台海紧张 陆对台料加强双反力道

2017年中共十九大以来，两岸关系呈现僵持，不只疫情导致两岸交流进一步冷却，美中关系恶化和美国不断加大挺台力道，也推升台海紧张情势。尤其，美国众议院议长裴洛西8月访台之后，共军在台海密集军演，使两岸关系跌到谷底。也因此，二十大后两岸关系是否出现转机，受到各界关注。

「新时代党解决台湾问题的总体方略」（下称总体方略）是在2021年11月19届六中全会的中共第三次历史决议文中，首度出现。决议文表示，「习近平同志就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成新时代党解决台湾问题的总体方略」。自此之后，总体方略便成为大陆对台政策的代名词。

今年1月底，大陆对台工作会议上，中共中央政治局常委汪洋表示，「要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略，和党中央对台工作决策部署」。

此外，国务院8月公布的「台湾问题与新时代中国统一事业」白皮书也提到，深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略和对台大政方针，扎实推动两岸关系和平发展、融合发展，坚定推进祖国统一进程。

淡江大学中国大陆研究所教授张五岳表示，自第三份历史决议文后，总体方略已成为北京对台重要指导思想与战略部署。他认为，总体方略是要总体爬梳习近平历来就对台工作的表述，并和中华民族伟大复兴等目标扣连，而不是要研拟新的方略。

政治大学东亚所特聘教授王信贤认为，总体方略是一个顶层设计，政治定位是一个中国原则和九二共识，由两制台湾方案实践。

具体政策方面，即「反独」、「促统」、「促融」与「反对外部势力干涉」。四项政策原本平衡并进，但随裴洛西访台，会更加大力度在「反独」与「反对外部势力干涉」，并强化两者的连结。

王信贤表示，总体方略或许在二十大会更明朗。值得注意的是，对大陆而言，台湾问题已不单纯是两岸问题，是国家发展战略、中美关系整体战略，涉及总体国家安全观。因此，接下来涉台部门或将进行整合，将人大、军事等部门加入，资源统整。