台海通航 法律战的复杂性

（图／路透）

根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS），国家拥有在国际水域进行无害通过的权利。台湾海峡作为连接东中国海和南中国海的重要航道，理应被视为国际水域。然而，大陆强调，台湾是其不可分割的一部分，认为海峡内水域属于其内水，这与大多数国家对自由航行的理解相悖。

在最近的大陆外务部记者会上，外交部发言人毛宁重申了对台湾海峡的主权声明，表示「台湾问题不是航行自由的问题，而是大陆的主权和领土完整问题。」这一说法显示出大陆对于外国军舰通过其认为的「内水」的强烈抵制，并警告这些行为可能会损害其主权和安全。

大陆的法律表述不仅是对外国军舰的警告，也是对内部民众的一种宣示，强调政府在捍卫国家主权方面的坚定立场。这种强调主权的论述，反映了大陆的国际政治策略，也体现了对于台湾问题的敏感性。随着大陆在区域内的军事活动增加，这种立场可能会更加巩固，进一步影响国际社会的反应。

2024年9月，德国海军的「巴登-符腾堡」级驱逐舰和补给舰「法兰克福号」二十多年来首次通过台湾海峡，这一行为引发了大陆的强烈反应。德国国防部长皮斯托留斯表示，国际水域就是国际水域，这是最安全的航线。德国在支持航行自由的立场上并不妥协，这也与美国及其他西方盟友的立场一致。

德国此举被视为对大陆军事扩张的一种挑战，并彰显了西方国家在维护航行自由方面的团结。这一行为不仅是军事上的展示，也是政治上的信号，显示出德国愿意在亚太地区扮演更积极的角色。德国的行动，无疑会引起大陆的高度警觉，并可能激化台海周边的紧张局势。

对于德国的军舰通过，大陆外交部表达了明确的反对意见。毛宁指出，「大陆坚决反对以航行自由为名，挑衅和危害中国的主权和安全的行为。」这一表述强调了大陆对其主权的捍卫，也显示出其对外国军舰进入台湾海峡的高度敏感性。大陆的反应显示，任何外国的军事行动都可能被解读为对其主权的挑战，进一步加剧了台海的军事紧张局势。

在此背景下，大陆的军事部署也随之增加。根据报导，大陆军方对于外国军舰的通过会进行「跟踪和监视」，这使得台湾海峡的军事气氛变得更加紧张。大陆的军事行动不仅是对外国军舰的警告，也是对内部民众的一种展示，强调大陆有能力捍卫其所谓的「内水」和国家主权。

面对大陆的主权主张及外国军舰的通过，台湾的立场显得尤为重要。台湾政府强调其对于台湾海峡的航行自由的支持，并视之为国际法赋予的权利。台湾国防部在德国军舰通过期间表示，已经对相关情况保持监控，并确保周边海域的安全。这种反应显示出台湾在面对外部挑战时的自信和稳健。

台湾的外交部曾强调，国际社会应该重视台湾在地区安全中的角色，并支持台湾的航行自由。这一立场不仅反映出台湾希望参与国际事务的愿景，也表达出对于大陆军事威胁的警觉。

面对日益增加的军事压力，台湾政府加强了与美国及其他盟友的合作，提升自身的防卫能力。台湾的军事策略包括增强自身的防御力量，并与国际社会，特别是美国、日、澳等国在海洋安全和军事演习方面进行协作。

然而，单靠军事手段不足以解决台湾面临的挑战。建立与大陆的交流合作关系，无疑是一个值得考虑的策略。透过加强两岸之间的沟通，台湾可以减少误解和敌对情绪，降低双方的紧张关系。这样的交流可以在经济、文化等领域展开，也可以在安全问题上寻求对话与协商。这些努力有助于降低冲突的风险，促进两岸的稳定。

未来，随着地缘政治的变化，建立与大陆的交流合作伙伴关系，不仅能降低敌对风险，也将有助于促进两岸的稳定与发展。只有透过国际法律的架构和各国的共同努力，才能在这一复杂的问题上找到可持续的解决方案。（作者为淡江大学财务金融学系兼任教授）