台湾核电厂评比全球排名第6 马:超越美英法德日韩
政治中心/综合报导
马英九总统4日表示,目前核能发电占我国总发电量的18.8%,发电成本平均每度约为0.023美元,是各种发电方式中成本最低的;至于大家重视的核安问题,根据评比,台湾在全球31国核电厂「机组效能因素」(UnitCapacityFactor)中排名第6,超越美、韩、德、法、英与日本等国。
马总统上午接见美国核管会核安咨询委员会前主席阿米荷(J.S.Armijo)博士,除欢迎访宾远道来华参加「从核燃料看核能永续发展论坛」,并详尽阐述我国核能政策,强调政府将持续努力寻求适合的能源组合。总统表示,近年来世界各国均非常重视气候变迁及温室气体的排放问题,「国际能源总署」(IEA)与联合国「政府间气候变迁专门委员会」(IPCC)都主张多元务实的减碳作法,核能发电就是其一;IPCC甚至明确将核能发电列为现阶段有效的减碳选项。
谈及各国核能政策,总统指出,美国在2013年6月公布「气候变迁计划」,将减碳列为重点能源政策,核能则被列为能源选项。目前核能发电比例高达75%、居世界第一的法国也在今年6月公布能源政策草案,明白表示将不会放弃核能在能源转型过程中的角色。
在亚洲部分,南韩考量温室气体减量与能源安全等因素后,在今年1月公布「核电发展规画」,明订2035年核电装置容量将增加50%以上,占总发电装置容量的比例则将达29%。
至于日本,自福岛核灾后经历2次无核电时期,也在今年4月11日公布「能源基本计划」,将核电定位为重要基载电源;位于九州鹿儿岛县的「川内核电厂」1、2号机组也在今年9月获得「日本原子能规制委员会」审核通过,并在11月经市议会同意恢复运转,是该国3年前全面停止核电厂运转后,首批获得同意启用的核电厂。针对我国核能发电现况,总统表示台湾98%的能源必须依赖进口,能源的稳定供给对我国的国家安全与经济发展至关重要。目前核能发电占我国总发电量的18.8%,是发展低碳能源及能源多元化的重要选项,而我国核能发电成本平均每度约为0.023美元,是各种发电方式中成本最低的。据统计,自1978年核一厂开始商业运转到2012年底这35年间,已为我国库挹注约320亿美元,提供长期稳定且低廉的电价,让台湾产业更具国际竞争力。至于核安议题,总统表示,我国目前运转中的3座核能电厂都一直在安全的情况下运转,过去3年间的营运安全纪录在全球名列前茅。根据联合国「国际原子能总署」(IAEA)所公布的全球31国核电厂「机组效能因素」(UnitCapacityFactor)评比,台湾名列第6,超越美国、南韩、德国、法国、英国与日本等国,足证我国对核安的维护受到国际社会的肯定。总统强调,我国核能政策向来秉持「没有核安,就没有核电」的原则,3年前日本福岛核灾发生后,我国政府即对所有机组进行最严格的安全检查,并将欧盟、日本与美国的安全标准皆纳入我国安全强化方案,以确保所有核能电厂均可有效防护复合式天灾。针对兴建中的核四电厂,经济部已于今年7月30日召开「核四安检总结会议」,确认经过再验证后,一号机126个系统的功能均已符合安全规范。在核废料处置方面,总统指出,截至今年3月,全球共有34国、77个「低放射性废弃物处置场」正在运转中,其中美国有10处、法国有2处,显示国际间相关处理技术已非常成熟。至于对高放射性废弃物的处理方式,目前各国大都仍停留在中期贮存的阶段,例如美国的高放射性废弃物就是贮存在39州的131处中期贮存地点,而法国则是采取再处理及再循环方式处理用过的核燃料;目前全球仅瑞典、芬兰及法国已选好民间最终处置场址。总统说,我国对核废料的管理政策与大多数核电国家一致,皆系「近程阶段采取厂内燃料池贮存、中程阶段进行干式贮存、长程阶段推动最终处置」,同时并允许在遵守《国际核子保防协定》的情况下,寻求在国外进行用过核燃料再处理的可行性。总统认为,核废料处置议题需要长时间才能解决,但是从世代正义的角度,「我们这一代就必须积极面对这个问题」。我国目前对于核废料的处理虽已有整体规划,且正分阶段推动执行,但这并不仅是技术及安全问题,更需要强化沟通说明以凝聚全民共识。针对我国核能电厂未来营运规画,总统表示,政府在日本福岛核灾后即宣布「新能源政策」,在不限电、维持合理电价及达成国际减碳承诺等三大原则下,逐步推动稳健减核的政策,也就是「确保核安、稳健减核、打造绿能低碳环境并逐步迈向非核家园」。鉴于核四厂能否安全运转,「社会上的共识还不足」,因此政府在今年4月做出「核四安检后封存,其商转交由公投决定」的决策,期能降低社会争议,并为未来的决策保留空间。回顾世界各国在福岛核灾后的因应作为,总统指出,日本立刻宣布48座核电厂立即停止运转,德国、比利时及瑞士分别表示在未来11至23年间逐步废核,至于其他国家则维持原来的核电政策,同时大幅强化核安措施。然而,灾后3年多来,日本已改变原有废核政策,部分产油国也因为担心化石燃料用罄而开始兴建核电厂,许多国家则仍将核能列为整体能源政策的选项之一,而非主张全部用核电或废弃核能。总统说,我国的核能政策也是如此,未来政府将继续努力,寻求更适当的能源组合。访宾一行尚包括美国电力研究院高等技术顾问马基斯(AlbertMachiels)、法国国立放射性废弃物管理局国际处处长欧朱尼尔(GeraldOuzounian)及美国阿冈国家实验室荣誉院士张润一荣誉院士(YoonIlChang),上午由中华民国核能学会理事长潘钦、台湾电力公司副总经理陈布灿及经济部能源局副局长吴玉珍陪同,前来总统府晋见总统,国家安全会议咨询委员钟坚也在座。