台湾未参加环太平洋军演 专家：挑衅意味太重恐引中俄联演反制

美国雷根号航空母舰战斗群与韩国马罗岛号两栖攻击舰在菲律宾海会合，为即将展开的2022环太平洋联合演习进行暖身。（图／美国海军）

2年一次的环太平洋军事演习(Rimpac)将于6月29日登场一直持续到8月，本届共有26国参与 ，台湾虽多次表态参与意愿，但仍被排除在外。分析人士认为，美国主导的环太平洋军演意在联合盟友军事威吓中国，若邀台湾加入，挑衅中国的意味太浓，会加剧美中紧张情势，同时让部分盟国为难，也可能激化中俄在东亚、太平洋或第一岛链周边实施联合军演反制。

《美国之音》指出，第28届环太平洋军演将从6月29日开始在夏威夷和南加州海域举行，总计26国参与，但中国和台湾都未收到邀请。这项军演是由美军印太司令部太平洋舰队主导，号称是全球规模最大的海上演习，总计动员约2万5千名官兵，以及38艘水面舰艇、4艘潜艇、9国的陆战部队和170多架战机。

报导说，虽然美国国会去年底通过的《2022年国防授权法案》中就「建议」五角大厦邀请台湾参与，但台湾受邀加入的期待再次落空。位于北京的卡内基─清华全球政策中心高级研究员赵通说，台湾若加入环太平洋军演，中国肯定视为「重大挑衅」，将祭出多层面的反制手段，例如，以中俄联合军演直接回呛美国和台湾。

陆媒《环球时报》对此发表评论称，此军演将对亚太安全释出3大危险信号，包括，1.对外狂秀武力肌肉，战舰规模可能打破近年纪录；2.炮制遏华制华包围圈，挑战中国底；3.将演习作为应对「大国冲突」的重要训练平台。

报导引述美方的观察人士表示，除了避免挑衅，美国也不愿看到北京与台北双双产生错误解读。例如，北京误解为美国有意鼓励台湾独立，而台北则对美军协防衍生过度期待。

华盛顿的智库国防重点（Defense Priorities）亚洲接触主任戈德斯坦（Lyle Goldstein）说，环太平洋军演的目的在向北京释出战略威吓的讯息，对中国传达「美国仍然是世界领先的军事强国」的讯息，展现26个成员国统一阵线的立场，但是若邀请台湾，除激化美中对立外，也恐为难部分盟国。

目前在美国夏威夷太平洋大学（Hawaii Pacific University）担任讲师的舒斯特（Carl Schuster）也说，拜登政府关注中国在台海周边日益升高的军事威吓，但拜登行事谨慎，在强化对台军售和美台军事合作之际，仍会避踩政治红线。如果邀请台湾参加，其他参与的盟国也必须冒着与中国作对的风险，而他们只想远离中国与台湾之间的纷争。因此就政治现实而言，不邀请台湾才是正确抉择。

环太平洋军演自1971年首度举办，除固定班底美国、澳大利亚、加拿大之外，亦不断扩增参加国。在美中关系仍友好的年代，中国曾于1998年成为观察员，并于2014、2016年两度受邀派舰参与。但是2018年后美国不满中国在南海的军事扩张，收回给中国的邀请函。

位于台北的全球防卫杂志主任陈国铭表示，美方可以考虑让台湾先以观察员与其他非官方身分参加，或是让几位潜艇军官前往观摩。美国夏威夷太平洋大学的舒斯特也同意，以观察员的名义邀请台湾或是邀请台湾退役军官以个人名义观摩，都有助台湾自我防卫，也不致衍生国际争议。虽然此举仍可能触怒中国，但北京的反弹或许不至于过激，这应是美国及其他盟友可接受的程度。