谈大陆涉外人事 张登及：王毅角色吃重、秦刚发挥空间有限

国立台湾大学政治系教授张登及，6日出席政大国关中心「解析2023年中共全国两会」座谈会。（陈冠宇摄）

大陆全国两会正在进行中，中国大陆涉外人事也备受关注。国立台湾大学政治系教授张登及研判，中共中央外办主任王毅因资深而角色吃重，大陆外长秦刚对美不若王毅与杨洁篪般熟悉，因此短期发挥空间有限。他也提及，美国党争与中国大陆经济风险，将决定美中「护栏」是否倒塌。

张登及6日出席政大国关中心「解析2023年中共全国两会」座谈会时，提出上述观点。张登及表示，美中对抗已同是21世纪国际关系和「中国式现代化」与美国「单极护持」地位之第一变数；同时，美国因社会极化与朝野恶性竞争，战略焦虑投射到中国大陆崛起与中国大陆威胁，且战略焦虑程度甚于中国大陆。

张登及指出，美中都面临「百年未有」的内变加外变，使拜登与习近平各自对外展现「自信」，同时也须应对内部挑战。他说，美国虽澄清与中国大陆是「该对抗就对抗、该合作就合作」，但合作领域都是较功能性的，对抗则都是实质、零和性的。

谈及美中「护栏」，张登及分析，美国党争（社会极化）与中国大陆经济风险共同决定「护栏」是否有效或倒塌，若美国党争非常激烈、打台湾牌动机加强，或是大陆新届政府上台后无法稳住5％的经济成长、失业提高、系统性风险增加、债务问题严重等，而希望在其他方面有所表现，这对台海问题的风险就会较大。

张登及强调，李克强的政府工作报告对美并未有激烈批评、未提反霸等字眼，这是因为政府工作报告向来不是中国大陆外交的主要指标，因此内容相对简短。但是就总体外交来说，中国大陆对美仍突出「反霸」、所留余地严重减少，另一方面区分美英加与其他西方国家，不挑战「整个西方」，且更积极争取亚非拉国家。

谈及大陆涉外人事，张登及研析，王毅角色吃重，秦刚短期内发挥空间有限。他认为，秦刚确实受到器重，其具驻美、驻英经历，从美国大使升任「两级」，但对美熟悉仍不如杨洁篪、王毅。

此外，张登及认为，气球事件使秦刚升任、缓和美中关系的讯号失效，驻美使馆大使也继续悬缺；近期美中高层互动更加冷淡，包括慕尼黑布王会、G20秦刚未见布林肯等，而在拜登与美国国务院称「预期与中方高层通话」一事上，中方将保持被动。

美中台互动方面，短期内美台关系的提升、打台湾牌动机的加强，使「美台政治动能」大于「两岸恢复交流动能」，后者系大陆希望恢复两岸交流，以避免美台联系过度强化。