碳排放统一交易市场 6月底前开锣

大陆生态环境部发布「碳排放权交易管理暂行条例（修改意见稿）」通知。图为北京一名志工在展示「碳中和计算罗盘」。（新华社）

大陆生态环境部3月30日发布征求《碳排放权交易管理暂行条例（修改意见稿）》通知，提出建设碳排放权注册登记、交易系统，记录碳排放配额的持有、变更、清缴、登出并提供结算服务，展开全大陆的碳排放权集中统一交易市场，预计6月底前鸣锣开市。而被纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不再参与地方碳排放权交易试点市场。

国盛证券研究所研报指出，从长期发展来看，伴随碳交易的区域、行业覆盖度提升，年成交量有望突破100亿吨，市场规模也有望超过5000亿元人民币，成为实现「碳中和」目标的重要政策。据该《修改意见稿》指出，碳排放配额分配包括免费分配、有偿分配2种方式，初期以免费分配为主，根据国家要求适时引入有偿分配，并逐步扩大有偿分配比例。

此外，还将在此基础上建立碳排放交易基金，向重点排放单位有偿分配碳排放权产生的收入纳入基金管理，用于支持交易市场建设和温室气体削减重点专案。

去年9月大陆在联合国气候大会上提出「碳中和」目标。今年1月1日全大陆的碳市场首个履约周期正式启动，涉及2225家发电行业等重点排放单位，约占全国碳排放量40％，预计「十四五」期间还将逐步纳入钢铁石化、化工建材、航空等高碳排放行业。

根据《北京商报》报导，大陆碳排放权交易市场的交易产品，主要是碳排放配额，经大陆国务院批准后，可以适时增加其他交易产品。交易主体则包括重点排放单位与符合交易规则的机构和个人，包含可采取协议转让、单向竞价等。

目前碳市场系统已基本建设完成，上海承建的交易系统和湖北承建的注册登记系统正加速测试对接，预计于6月底前鸣锣开市、形成首单交易，届时大陆将成为全球最大的碳排放交易市场。