碳中和周报（第159期）丨2023、2024年度发电行业碳配额分配方案发布；国合会2024年会：共建清洁美丽世界

21世纪经济报道见习记者雷椰 记者李德尚玉 实习生杨佳轩 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

一、碳中和政策

1、2023、2024年度发电行业碳配额分配方案发布

10月15日，生态环境部发布《关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知》，要求各省级生态环境主管部门完成2023、2024年度发电行业碳排放核查工作后，通过管理平台及注登系统分机组测算本行政区域内重点排放单位 2023、2024 年度应发配额量、应清缴配额量、配额调整总量、实发配额量，审核后将管理平台生成的相关数据表。

注登机构配合省级生态环境主管部门在发放核定配额的同时，向重点排放单位发放履约通知书。履约通知书载明重点排放单位应清缴配额量、履约截止日期、核证自愿减排量（CCER）抵销要求等相关事项。

21碳中和课题组快评：配额分配制度是碳市场制度体系的核心，公平、科学、可操作的配额分配方法和配额管理体系，是保证碳市场健康有序运行、实现政策目标的基石。

2、国合会2024年会：共建清洁美丽世界

10月12日，中国环境与发展国际合作委员会（简称“国合会”）2024年年会在北京召开。本次国合会年会的主题是“开放包容创新合作，共建清洁美丽世界”。国合会中外委员、中外专家、合作伙伴等约400人参加会议。

会议强调，中国政府高度重视环境与发展国际合作。中国坚持把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，深入打好污染防治攻坚战，加快形成绿色发展方式，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加强生态保护和修复，美丽中国建设迈出重大步伐，为促进人类可持续发展、建设清洁美丽世界作出了重要贡献。

21碳中和课题组快评：应对全球环境挑战需要以多元包容的心态凝聚强大合力，各国应秉持人类命运共同体理念，携手推进生态友好的现代化，共建清洁美丽世界

3、联合国副秘书长、开发计划署署长阿奇姆•施泰纳访华

10月15日，联合国副秘书长、联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳（Achim Steiner）结束了为期八天的对华正式访问。此次访华旨在加强UNDP与中国的长期合作伙伴关系，并扩大在推进全球可持续发展目标（SDGs）合作。

在京期间，施泰纳与国务院、全国人大、商务部和生态环境部的高层领导举行会晤，各方探讨了在绿色转型、创新与数字化改革以及可持续发展融投资等关键领域开展合作的新途径。

施泰纳表示，当今世界面临的挑战迫在眉睫，采取一致行动刻不容缓。

21碳中和课题组快评：联合国开发计划署深化与中方的合作，将促进国际可持续发展合作，巩固双方在全球议题上的协同合作，推动可持续发展。

二、地方动态

1、湖北省印发企业碳排放核查工作规范(试行)

10月15日，湖北省生态环境厅印发《湖北省企业碳排放核查工作规范 （试行）》的通知（以下简称《通知》）。

《通知》规定，将依据国家有关法律法规和标准,系统地、独立地检验和评价受核查方监测和报告的碳排放数据是否符合相关技术规范、技术指南或者标准。核查范围包括对受核查方实际位置、边界、碳排放活动和过程以及所覆盖时期的描述。核查机构接受省级生态环境主管部门的委托,对纳入湖北省碳市场的企业开展的碳排放报告及相关数据的核查及复查。核查机构应按照规定的程序进行核查,主要步骤包括核查准备、文件评审、现场核查、复审评审、核查成果提交等。

21碳中和课题组快评：此举旨在规范湖北碳市场核查全流程工作，保证碳排放核查工作符合区域碳市场要求，以此提高企业碳排放核查数据质量。

2、广西印发“飞地园区”管理办法，重点支持节能减排等产业和企业

10月16日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《“飞地园区”管理办法（试行）》。“飞地园区”，是指打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，以政府间合作推动为明显特征，在异地通过共建或托管等方式建设产业项目，深化产业链供应链分工合作，实现优势互补、区域协调、可持续发展经济模式的园区。

“飞地园区”重点支持符合国家和自治区产业规划、产业布局和产业政策，符合节能减排、安全生产、环境保护等要求的产业和企业，严格限制产能过剩、高污染、高能耗、高排放产业，不得引进建设限制类、淘汰类产业项目。

21碳中和课题组快评：“飞地园区”可以发挥地区比较优势，充分调动区内外资源，不过在发展经济的同时，要严格遵守国家和地方绿色低碳相关政策要求。

三、企业实践

1、专访大唐碳资产有限公司总经理史伟伟：企业能否在全国碳市场获益，取决于低碳生产水平

全国碳市场启动首轮扩围，水泥、钢铁、电解铝三个行业2024年将被纳入全国碳市场管控范围。中国大唐集团绿色低碳发展有限公司经营管理部主任，大唐碳资产有限公司执行董事、总经理史伟伟表示，对于即将纳入全国碳市场的三个行业，在碳排放管理方面，相关的企业已经有了一定基础，而在碳资产管理方面，大部分企业尚未开展，应尽早准备。企业能否从碳市场获益，更多地取决于低碳生产水平。他建议，企业在纳入碳市场后，需根据配额盈缺情况，统筹考虑碳成本与生产成本，平衡产品收益，合理组织生产，推进设备技术改造，推动企业和产品的低碳化。

史伟伟表示，全国碳市场首轮后全国碳市场主要涉及两类企业，一类是即将被纳入碳市场的钢铁、水泥、电解铝相关行业企业，需对数据质量进行严格管控，必须确保精确统计数据，及时正确报送。另一类则是已经纳入全国碳市场的电力企业，要关注新纳入行业的配额发放政策情况，并持续关注配额和CCER的市场信息。

21碳中和课题组快评：纳入全国碳市场的主体在开展碳排放数据核算报告外，还要做好碳资产管理、配额确认、交易和履约清缴工作，以更好地适应市场环境，积极参与交易和履约活动。

2、中国酒业协会秘书长何勇：酒业ESG“正当时”，企业要做好信息披露

近日，“2024全国理性饮酒宣传周启动仪式”暨第二届中国酒业ESG论坛在上海召开。中国酒业协会秘书长何勇在论坛上表示，中国酒业社会责任工作的持续推进，在国际国内社会都引起了广泛关注。

何勇表示，在2023年两项酒业ESG团体标准被批准。为了更好地引导酒类企业履行社会责任，加强行业自律，提高社会公信力，保障酒类行业健康和可持续发展，中国酒业协会发布了两项团体标准，两份标准在今年10月1日起正式实施，ESG“正当时”。同时，根据论坛上发布的中国酒业评级平台，从2025年开始将正式进入行业ESG评级的阶段，激励企业取得更高的社会和经济效益，为社会贡献更多的酒业力量。

21碳中和课题组快评：两项酒业ESG团体标准对酒企经营提出更高的自律性要求，是优化酒业管理，保障行业健康可持续发展的重要举措。