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天津市宁河区发布领导干部亲商清单

央广网天津8月31日消息（记者张强）一流的营商环境是吸引和培育市场主体最重要的“空气”与“土壤”。日前，天津市宁河区召开营商环境质量提升行动座谈会，向全区发出促进营商环境优化提升动员令，释放出举全区之力持续深入开展优化营商环境提升行动的强烈信号。

大会就宁河区以营造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，精心制定的一系列文件进行解读，其中《宁河区领导干部亲商清单》（下称《清单》）对党员干部特别是党员领导干部积极主动、光明磊落与非公有制企业家交往进行规范，让党员干部心生共鸣，企业家们一致好评。

《清单》中主要包括“二勤三快四暖”九项正面清单以及“十不得”十项负面清单。

“正面清单中，首先提出的就是要‘勤会客’‘勤走访’，真正把企业家当做自己人，真心实意为企业家排忧解难。”宁河区委组织部副部长杨晓莹表示，勤会客就是要畅通沟通渠道，通过坐诊接诉、“政企会客厅”、企业接待日、早餐会商、周末茶叙等形式，搭建政企沟通平台、畅通企业诉求渠道、完善政企相互监督机制，传达重要会议精神，介绍经济社会发展相关情况，面对面交流信息，引导、促进企业资源共享、抱团发展、合作共赢；勤走访就是要善于同企业家交朋友，坚持“有求必应，无事不扰”，真诚坦荡与企业家交往，收集需求，征求意见，积极大胆参加重要项目签约、重大工程开工等各类正当涉企活动，同时要从小事做起，来商必待、来电必接、信息快回，要利用春节、中秋等传统节日走访慰问企业家，加强联络，增进了解，加深友谊。

正面清单中强调的“三快”，分别是“快响应”“快处置”“快反馈”，要求全区上下要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，积极为企业争政策、跑手续，帮企业争市场、找销路，支持企业争人才、广育才，让企业把全部时间、精力、资源，都投入到生产、经营、创新上。

“快响应”指的是深化吹哨报到机制，接到企业反映的制约瓶颈、发展难题、营商环境、法律纠纷、权益维护等诉求后，镇街（园区）负责同志要及时回应，第一时间到达现场，帮助对接相关责任部门，研究解决思路和方案。工信、农委、商务等部门汇总归纳整理企业诉求后，及时移交责任单位，并纳入“有需必应”小程序跟踪办理。

“快处置”指的是要严格落实首问负责制，接到企业诉求后，责任单位要开通“绿色通道”，确定问题解决路径和办结时限，确保快查快办、速战速决。企业诉求涉及多单位权限的，首问单位要邀请相关单位协同办理，探索并联审批、容缺审批、承诺审批等模式，确保有需必应、有诉必理、敢于拍板、限期办结。

“快反馈”指的是事项受理及进展情况要及时通报区营商环境办，周期较长的，每周至少通报一次进展。因客观原因暂时不具备条件的，要积极与企业沟通，制定解决方案，明确最短解决时限，争取企业理解，同时要对问题解决效果进行跟踪问效，不解决不撒手。

正面清单还提出“四暖”，通过“包保暖”“政策暖”“执法暖”“服务暖”，做到暖心不寒心，坚持答应的事一定办、为难的事尽力办、服务的事痛快办，切实解决好企业项目资金、政务服务、配套设施等诉求。

“包保暖”指的是要完善服务企业包保制度，建立产业链龙头企业区级领导包、规上（限上）企业区直单位和园区首官包、骨干企业镇街首官包、其他企业副职包的多维包保模式，同时确定一名正科级服务专员。区委、区政府确定的重大招商引资和落地项目，成立由区领导牵头、相关部门负责人和工作人员参与的服务专班。其他项目成立区直有关部门牵头，属地镇街（园区）负责同志和工作人员参与的服务小组。服务专班（小组）要一对一开展项目策划、项目审批、项目建设、证照办理等全过程咨询、代办服务。

“政策暖”指的是要从“我有什么”向“企业需要什么”转变，行业主管单位要牵头研究“政策包”，梳理、汇总国家、全市及全区相关惠企政策，在本单位、区营商环境办和各镇街（园区）公众号发布，同步精准推送至相关行业、细分领域的企业，增强运用政策服务企业能力；要善于利用短视频、漫画、案例等方式“科普”重要政策、高频政策，做到生动形象、喜闻乐见、便于理解。

“执法暖”指的是执法要审慎包容、宽严相济、统筹安排。除收到举报、突发事件、情况紧急等情形外，有关执法部门应提前将日常执法计划告知企业所在镇街（园区），各镇街（园区）要统筹安排执法、检查时间。执法过程中，各镇街（园区）负责同志要陪同有关执法部门开展检查等工作，深化柔性执法，劝导企业依法经营。

“服务暖”指的是突出暖心服务，及时协调有关部门召开银企对接会、校企对接会、人才对接会等，解决企业提出的贷款、技术研发、用工和人才等方面难题；主动关心支持企业发展，多渠道收集梳理企业需求，参加招商对接会、展销会、推进会等各类经贸交流活动时，可邀请相关企业一同参加，以优质服务推动各项惠企政策落实落地落细。

营商环境好不好，企业感受最直接，企业是否满意，是衡量营商环境的“第一标尺”。宁河区还在《清单》中制定了“十不得”负面清单，让企业安心不揪心、舒心不闹心，温暖着、滋润着每一位企业家的心。

一是不得在贯彻落实优化营商环境有关决策部署上打折扣、做选择、搞变通，不得在落实惠企政策中搞“上有政策、下有对策”。二是不得对企业合理诉求置若罔闻，甚至故意刁难、吃拿卡要，接受可能影响公正执行公务的宴请或旅游、健身、娱乐等活动安排。三是不得漠视企业诉求，态度蛮横、推诿扯皮，不得人为设置障碍或滥用自由裁量，以权谋私。四是不得违规干预企业正常经营活动，乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐。五是不得对企业申办事项首问不管、流转不陪，冷硬横推、效率低下。六是不得滥用监管执法职权，严禁随意性执法、选择性执法、针对性执法。七是不得利用职务、职权影响违规插手、暗中参与工程项目，在项目审批、招投标、资金分配、工程结算中说情打招呼，影响企业公平竞争。八是不得随意解释政策，多头发布，零散发布。九是不得向企业筹资、借款、借物，或者要求支付应由本人负责的费用。十是不得违规在企业兼职或从事其他营利性活动。

“区委、区政府重视民营企业，对我们民营企业发展帮助很大，《清单》中的举措非常实，也解决了源头之水。后期，我们博瑞特自行车要把宁河的营商环境宣传给同行业的企业，争取同行业企业来宁河投资。”天津市博瑞特自行车有限公司董事长冯德成说道。

未来，宁河区将积极推进《清单》落地实施，着力打造优质便捷的政务环境、保障有力的要素环境、公正透明的法治环境、自由便利的开放环境、和谐包容的人文环境。始终把服务企业作为推动发展的首要任务，用足用好“暖企驿站”平台，聚焦痛点难点，坚决破除壁垒，第一时间解决好企业的“急难愁盼”问题，推出更多“高效办成一件事”审批场景，推动全区营商环境全周期、全过程、全领域不断优化提升，让更多企业愿意信任宁河、投资宁河、深耕宁河。

天津市宁河区发布领导干部亲商清单

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