头条揭密》美仓皇撤离阿富汗 塔利班经济困境将成国际难题

塔利班在阿富汗各地快速推进,政府军毫无抵抗,出乎世界各国预料。(图/新华社)

长达20年的美国与阿富汗塔利班之间的战争终于宣告结束,这个素来有「帝国坟场」的国家为它在历史上打败的帝国又增添了一笔纪录。虽然胜利来得突然,但是饱受战争摧残的阿富汗重建仍极为困难,在天灾频仍与疫情冲击下,经济匮乏的情况势必更加严重。战争结束对人民固然是好事,但塔利班未来要喂饱人民的重担比打仗更难,要透过融入国际社会以接受援助恐怕更加遥遥无期。未来不稳定的阿富汗已不是美国的问题,而是新的国际问题,这对中俄来说,感受尤其迫切。

阿富汗之所以称为「帝国坟场」,是因为一个多世纪以来有3个帝国都在阿富汗战场上落败。从19世纪到20世纪初,号称「日不落国」的大英帝国曾经,先后3次入侵阿富汗,付出了近数亿英镑军费和4万人伤亡,损兵折将无数,却始终没能征服这个位于崇山峻岭上的小国家。

阿富汗政府军毫无抵抗,导致美国被迫仓皇撤离,许多阿富汗民众挤在机场打算登机未果,甚至攀爬飞机从高空摔下而死,状况极为凄惨。(图/美联社)

事隔半世纪后的1979年12月,冷战时期2大强权之一的苏联入侵阿富汗,凭借机械化部队与精良武器,不到半天就攻占阿富汗首都,但此后却与阿富汗的游击队陷入一场长达10年的战争泥沼。苏联为此耗资200多亿美元,伤亡近5万人到1988年苏联终于撑不往而被迫撤军。更令人意外的是苏联撤军才过2年多就宣告解体,许多人认为就是这场阿富汗战争把苏联的社会主义帝国体质拖垮。

拖垮了苏联后才过10年,当初为对抗苏联的伊斯兰极端分子盖达组织对美国策划了911恐怖攻击行动,引起美国入侵阿富汗。虽然也只有3个月就推翻了塔利班,但此后美军与苏联一样深陷阿富汗的游击战泥沼。这场战事持续长达20年,至少花费2兆美元,并造成2300多名美国士兵死亡。最后美国终于也支撑不住而仓皇撤退,留下了越战之后近50年来最耻辱与难堪的一场败战。

美军契努克直升至喀布尔美国大使馆撤离外交人员,让人回想起美国50年前自西贡撤退场景。(图/美联社)

美阿战争结束后,塔利班接手是与过去一个多世纪以来同样满目疮痍的阿富汗。战争难民居无定所,既吃不饱饭,更缺乏医疗,生存困难成为社会不安的定时炸弹,厌倦美国与其代理人的统治导致民众转向支持塔利班,但如果塔利班不能解决生存问题,下一场战争也同样会在不远处等候着塔利班。

「塔利班」在阿拉伯语中意为「伊斯兰教学员」,因此也有翻译为「神学士」。其创始人是毛拉.穆罕默德.欧玛(Mullā Muḥammad ‘Umar),原是一位虔诚的宗教学者,他在1994年从阿富汗坎大哈难民营的伊斯兰学校里征召学生组建了塔利班,以此发展成为阿富汗各派中最强大的势力,并在1996年到2001年之间统治阿富汗,期间因使用严厉的伊斯兰教法来进行统治招致国际社会孤立。因为他崇拜宾拉登,庇护其盖达组织,在911事件后引来美国推翻塔利班政权。

美国总统拜登透过视讯召集国安幕僚会议,研商如何应对这次从喀布尔仓皇撤退的惨况。(图/美联社)

阿富汗政府军对塔利班毫无抵抗,首都喀布尔快速沦陷,民众仓皇逃往机场,所有汽车都被堵在路上动弹不得。(图/路透)

2013年欧玛过世后,塔利班的二把手阿赫塔尔·穆罕默德·曼苏尔(Akhtar Mansour)继位至今。这次战争结束后,塔利班的统治可能会较20年前有所改变,采取较为温和的教义,打击贪腐并提高政府效率,但这仍难挽救破败的经济,在全球受疫情重击之下,20年来数量增加近一倍的人民很难维持温饱,将是塔利班新政府未来最大的危机。

在这场战争之后,阿富汗的经济困境显然很难再向美国或其他西方国家求援,俄罗斯的状况也不可能提供什么援助,俄国只担忧塔利班掌权可能影响塔吉克与哈萨克斯坦原已紧张的情势。因此目前唯一最具实力伸出援手的应该就是中国,这就是为什么还没攻进喀布尔,塔利班2号人物巴拉达尔(Mullah Abdul Ghani Baradar)已经在北京会见王毅。

塔利班还未攻进喀布尔,其2号人物巴拉达尔已先到北京会见了中国外长王毅。(图/新华社)

中国很明了塔利班重掌政权之后对中亚形势的影响,如果阿富汗出现内乱,除了对中国盟友巴基斯坦形成压力之外,更怕它影响新疆维吾尔自治区的伊兰教徒。因此北京此次虽首先向塔利班伸出友谊之手,但态度相当谨慎,既不希望塔利班政权无法稳固统治阿富汗首致局势混乱,更不希望塔利班借此要挟而变成北京的重大负担。如果不得已中亚与新疆形势因阿富汗而恶化,中国也一定不会想成为第4个与阿富汗开战的大国。

以此观之,未来塔利班统治下的阿富汗仍令美中俄3个大国相当忧心。大陆流传的一个颇有意思的故事,可以描述塔利班获胜后重掌政权后几个大国可能的心情:

「美国撤退前与中俄代表及塔利班会谈,美方:我要体面撤离。塔利班不答话,伸出3根手指头。会谈即时画面传回白宫,拜登问:这什么意思?美国务院:这是要3方共治;美国防部:是3个月收复阿富汗;美中情局:是30天打到喀布尔。拜登拿不定主意,叫他们问中国与俄国,中俄答:那是倒数计时3─2─1!拜登叹口气:就提最后一个要求。塔利班:美方可以撤出。拜登:不要在9月11日建国。」