土敘震災已超過萬人死亡：厄多安「承認缺失」、土耳其的違建漏洞

图为哈塔伊省的幸存居民，在倒塌的房屋前跪地祈祷。 图／欧新社

「厄多安坦承救灾有缺失，但最大的问题之一，是土耳其违反安全规定的建筑，竟然就地合法...」土耳其–叙利亚边境强震确认罹难人数已上升超过1万5,000人，救灾工作仍持续进行，但当地受灾民众对土耳其政府的迟缓反应和明显的准备不足表达愤怒，许多灾民、以及土耳其反对派指责政府缺乏设备工具和专业知识、对处于严寒困境的幸存者，也无妥善安置之策。土耳其总统厄多安（Recep Tayyip Erdogan）回应坦承救灾「碰到问题」，但表示情况已得到控制、并指责批评者「为了政治利益进行负面行为」——土耳其将在2023年举行大选，任内不断扩权的厄多安将争取第三届任期，2月6日的震灾是否将冲击、甚至结束厄多安已持续20年的执政？

「加济安泰普」（Gaziantep）大地震造成的1万5,000名以上罹难者中，土耳其已知至少12,391人、叙利亚2,992人，数十万人无家可归，虽然各国救难队抵达当地展开救援，但随着时间流逝，找到更多幸存者的希望也快速消逝，灾区当地民众因而批评土耳其政府的救援工作进行缓慢。

《半岛电视台》报导，在位于土耳其的震央加济安泰普，许多灾民只得在车子里、或是临时搭建的帐篷里过夜，由于夜晚气温低至摄氏-5°C，当地的超市、商家将店里的木托盘给灾民焚烧取暖，也有许多父母带着孩子来回走动保持身体温暖。

在倒塌的加济安泰普城堡古迹附近一带露宿的灾民则表示，当局没有伸出援手，他们只得自行利用废弃的防水布和木头来搭建简陋帐篷栖身。带着5个孩子的灾民侯赛因（Ahmet Huseyin）表示：

图为土耳其南部城市卡拉曼马拉斯（Kahramanmaras）的难民安置。 图／路透社

《路透社》也报导，有许多灾区民众指责政府缺乏营救设备、专业知识和后勤支援——有民众表示，在倒塌的建筑物旁，甚至可以听见被困者的呼救声，当局却无能拯救。家人仍然被困瓦砾之下的马拉蒂亚（Malatya）民众阿利纳克（Sabiha Alinak）指责：

土耳其哈塔伊省（Hatay）安塔基亚（Antakya）的64岁灾民梅莱克（Antakya）也指出当地的救援不足，绝望表示：

「我们在地震中幸存，但我们会在这里被饿死或冷死。」

厄多安2月8日赴灾区视察时，面对国内批评救灾的声音，坦承政府对震灾的初步反应存在问题，但表示目前情况已经「得到控制」，并自我辩护说「不可能为这种规模的灾情做好准备」。土耳其反对党领袖基利达罗格鲁（Kemal Kilicdaroglu）对厄多安的回应表达不满，他指出：「如果只有一个人要对此负责，那就是厄多安。」然而厄多安反驳，并公开表示：「在现在这种时候，我不能容忍有人为了政治利益，做出负面行为。」

图为厄多安巡视灾区。 图／美联社

图为土耳其南部城市卡拉曼马拉斯（Kahramanmaras）的难民安置。 图／法新社

在内战的叙利亚，救援行动更加复杂，土耳其外交部长卡夫索格鲁（Mevlut Cavusoglu）表示土叙两国边境因道路受震灾损坏而关闭，目前双方在在努力设立新的边境关卡以利救援物资运送，同时他指出：「土耳其和国际社会（对叙利亚）的援助存在一些困难，因此我们正在努力打开两个新的边境大门。」联合国也表示，预计在2月9日恢复取道土耳其、向叙利亚西北部地区提供人道救援。

叙利亚政府同样面临当地灾民对政府救援不及的批评，叙利亚总统阿萨德（Bashar al-Assad）的顾问对此表示，救援行动受到国际制裁影响，「因为美国和欧洲的制裁，我们没有足够的挖土机、起重机和石油燃料。」《路透社》引述分析人士表示，阿萨德可能希望利用赈灾，打破叙利亚的国际孤立状态、争取政治优势。

厄多安在灾区接受媒体采访时，承诺之后的救援工作将上轨道、能够克服燃料问题等等，然而政府在救灾行动中的作为，势必将影响土耳其将在2023年5月举行的总统大选，《路透社》指出即将到来的大选无疑将是厄多安执政二十年来最困难的一次挑战——厄多安任内不断扩权，原本土耳其是议会制，权力中心是总理，厄多安即在2003年上任总理、2014年8月结束总理任期并就任总统，他在2017年透过公投，将土耳其改为总统制，集国家大权于一身。

2022年俄乌战争爆发以来，厄多安在俄乌双方之间斡旋以争取外交筹码、又未加入对俄制裁，趁势进口大量能源，即使土耳其境内严重通膨和货币狂贬的经济危机未解，但厄多安透过鼓动民族主义巩固自己的声势，又长期藉血洗镇压库德族的方式介入叙利亚。2023大选，对近月来民调低落的厄多安来说将是「终极一战」，他急切希望延续自己的任期，而此次的严重大地震将严酷考验厄多安政府的应急能力、但若处置得当，也可能让厄多安得以利用救灾成果来拉擡声势。

图为叙利亚阿勒坡的灾区。 图／美联社

图为叙利亚阿勒坡的灾区。 图／路透社

不过，土耳其国内对厄多安政府的不满，除救灾工作缓慢之外，还在于建筑法规执行不力——加济安泰普大地震的灾区本就处于东安那托利亚断层之上，地震频发，当地建筑本就有抗震规定的规范，理应不该出现如本次地震所发生的，大片街区房屋崩为平地的情形，伦敦大学学院（UCL）应急规划与管理教授亚历山大（David Alexander）指出：

《BBC》报导，土耳其在1999年发生造成1万7,000人死亡、规模7.6的伊兹密特（İzmit）地震后，就数次收紧建筑法规，规定断层带地区的建筑要使用钢筋加固优质混凝土、梁柱也必须妥善分布来减低地震影响，然而这些法规多年来却执行不力，亚历山大表示，土耳其当地很少对旧建筑进行改建加固、新建筑也很少执行法规标准。

更糟的是，土耳其政府从1960年代以来，就定期让没有安全执照的建筑物「就地合法」，最近一次是在2018年执行。土耳其工程师和城市规划师联合会伊斯坦堡负责人皮纳尔（Pelin Pınar）指出，在本次受灾的土耳其南部地区，就有多达7万5,000座建筑，是在无照情况下获得「就地合法」。

事实上，在2月6日地震发生前不久的2月3日，土耳其议会排案讨论一项新的法律草案，内容预计将2022年7月30日之前所建、不符建筑与安全规定的建筑予以合法。

图为哈塔伊省的灾区。 图／法新社