外交部明年度機密預算 近6年新高

中华民国外交部。图／联合报系资料照片

外交部明年度「机密预算」编列十八亿元，较今年预算增加五成三，创近六年新高。在野党立委质疑，蔡政府外交成绩单惨不忍睹，赖政府若提不出新作法，只是一味增加开支，拿过去的成果，要如何说服人民增加机密支出？

外交部明年度预算案编列「外交支出机密预算」业务计划十八亿二千一百卅八万元，较今年度预算数增加六亿三千四百六十六万元，增幅达五成三，也比前年度决算数增加十亿七千零廿三万元。立法院预算中心表示，为落实政府公开资讯原则，及维护预算正常体制，允宜明定可列入的支出项目，促进预算透明度及问责性，使资金用途更加明确并符合实际需求。

外交部表示，向来依据「预算法」及「国家机密保护法」等相关规定核实编列机密预算，目的为巩固我与友邦邦谊，并针对友邦的经社发展需要，提供必要的协助，此外，也用于推动与友好国家的合作，提升双边实质关系；面对中国持续加强打压力道限缩我国际生存空间，外交部当秉持撙节原则妥善运用机密预算，捍卫我国主权并维护我国家利益。

国民党立委牛煦庭指出，预算膨胀又归于机密，即便是立委，都只有部分人可以查看，其预算内容跟成效形同黑箱；若为巩固邦谊、提供技术援外，是否真有不能公开的必要？基于长久性的保密原则而不公开，数额定量的话就算了，但外交部大幅增加相关预算，又以机密为由不予说明，外界势必有「凯子外交」的质疑。

牛煦庭认为，赖政府外交政策不明确，比较像延续蔡政府「四个坚持」模式，大篇幅放在两岸论述，对于外交政策的新思维相对有限；如果只是延续过去模式，经费为何会突然暴增？是开了新的专案、或在哪些地方加大力度？从预算或政策方面都无从监督。

牛煦庭质疑，外交部如果不说明是哪些新的项目，是否代表前朝有什么烂摊子或必须拆弹，所以必须多编预算去收尾？政府下这么多资源，换得什么成果？能公开的部分，外交部应该说明，否则难说服大众。

民进党立院党团干事长吴思瑶说，在中国加强打压、民主同盟国家展现挺台力道的此时，台湾应紧握的黄金时机拓展外交，相关外交作为要更绵密，当前预算成长反映政策，可以理解也应当支持；且机密预算不代表不能被监督，只是监督形式会以秘密会议进行，请在野立委支持国家外交作为，有任何意见都可循监督程序提出见解。

不过，立院预算中心认为，机密并非常态，这些项目的解释弹性空间大，社会常有质疑采购项目、规避监督的争议；为避免争议并符合政府资讯公开原则，宜衡酌订定列入机密预算的支出项目，让资讯更客观明确，确保政府资源受到规范及监督，维护人民对政府资讯知的权益。

近年外交机密预算 制表／郑媁