完善市場制度 中首發布「市場准入10條」降低投資障礙

中国市场准入10条要点

中国经济政策「稳字诀」疑失灵，外资出走成严重问题。为此，中国国务院发布「关于完善市场准入制度的意见」，着重完善市场准入负面清单管理模式、放开充分竞争准入等部分。这是北京第一次针对市场准入制度推出政策文件。专家解读，这是中央加快形成新业态新监管模式，好降低投资障碍。

这份文件2000多字、10条意见，被称为「市场准入10条」，是中央层面首次专门就完善市场准入制度的政策文件，释放了推动有效市场和有为政府更好结合、进一步激发市场活力的重要信号。

新华社授权发布内容显示，「意见」前言提到，这是为了完善市场准入制度，破除市场准入壁垒，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系。

「意见」列出10个要点，包括「完善市场准入负面清单管理模式」、「科学确定市场准入规则」、「合理设定市场禁入和许可准入事项」、「明确市场准入管理措施调整程序」、「加强内外资准入政策协同联动」、「有序放宽服务业准入限制」、「优化新业态、新领域市场准入环境」、「加大放宽市场准入试点力度」、「抓好市场准入制度落实」、「强化组织实施」。

央视新闻报导引述国家发改委经济体制与管理研究所研究室主任王琛伟的解读，强调这是北京第一次针对市场准入制度推出政策文件。

王琛伟表示，这是将国家层面、地方层面设定的市场准入管理措施，全都纳入全国统一的市场准入负面清单，严禁在清单以外再设准入许可、准入条件，这是进一步地明确负面清单管理模式在市场准入制度中的核心地位。

「意见」在「优化新业态、新领域市场准入环境」提及，聚焦深海、航太、航空、生命健康、新型能源、人工智慧、自主可信赖运算、资讯安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态、新领域。

王琛伟说明，不少新业态、新领域涉及新质生产力的培育和发展，加快形成适应新业态、新领域准入发展的新型监管模式，将有助于打通新质生产力发展的卡关点，可以使各类先进优质生产要素往新质生产力流动。

央视新闻报导称，中国从2018年起全面实施市场准入负面清单制度，目前为止动态修订3次，市场准入负面清单事项从2018年151项缩减至现行117项，禁止许可事项压减约23%，「全国一张清单管理模式」确立，激发市场活力。

新华社评论说，「市场准入10条」有六大看点，包括明确市场准入制度体系建设目标、市场准入体制机制更健全、加强内外资准入政策协同联动、优化新业态新领域市场准入环境、有序放宽服务业准入限制与全面开展市场准入效能评估。