旺报社评》读懂中共三中全会系列二：中美两强权远距过招

中国时报社论

中共二十届三中全会与美国共和党全国代表大会同时举行，后者显然抢尽风头，壮观的会场、高昂的情绪、激情的演说成为国际舞台的焦点，北京的三中全会则照表操课，只有理性的理论与政策表述，绝无激情，但两者都将深刻影响未来几年的两强关系与世局。

因应川普2.0冲击

川普重返白宫声势大涨，一旦当选，美国外交政策将有剧烈转变。他提名民粹主义代表性人物、俄亥俄州参议员范斯为竞选伙伴，显然认为胜券在握，希望进一步取得参众两院多数席次，达到完全执政目标，使川普主义与「美国再次伟大（MAGA）」能完美传承。

在外交政策上，川普与范斯反中立场一致，范斯可能还更为激进。今年「慕尼黑安全会议」中，他曾对美国无法生产足够武器弹药，同时支持乌克兰与美国伙伴，如台湾表示忧心。在被提名副总统候选人后，范斯立即向媒体表示，中国是美国面临的最大威胁，川普将与莫斯科、基辅谈判，「迅速结束这件事，以便美国能够腾出手来，专注于真正的问题，也就是中国」。

范斯在全国代表大会接受提名演说，再将矛头对向中国，指控北京牺牲美国人来换取中国公民致富；中国共产党是美国中产阶级的威胁，也是造成芬太尼泛滥的原因。鲜明的反中立场使北京格外警觉，大陆外交部公开反对美国大选拿中国说事。

但在未来的川普政府中，中国优先派未必是外交政策主流，川普本人倾向「节制派」，更趋近孤立主义，最在意的是美中贸易赤字，对中国大陆的外交政策将聚焦课征60％进口关税。川普无意积极参与国际事务，承担国际责任，他拒绝对台湾安全做出承诺与保证，认为防卫台湾是个麻烦，台湾必须付美国保护费。

即使如此，若川普入主白宫，将进一步背弃自由贸易与全球化，对国际体系与世界秩序造成重大影响。据非正式统计，单是60％的进口关税就可能导致中国大陆GDP成长缩小2.5％，其外溢效应将冲击所有国家。

大陆因应美中多年的贸易战、科技战，及川普2.0的潜在冲击，已采取多项的因应措施，如更积极与全球各地洽签自由贸易协定（FTA）、扩大区域经济整合机制，除提高对这些地区的出口比重，并大幅增加海外直接投资（FDI）。依据国际货币基金（IMF）统计，大陆已与28个国家签署FTA，对这些国家的出口金额至去年（2023）10月为1.3兆美元，占中国总出口的38％，这部分可免于美国或欧洲的高关税限制。此外，中共也开始扩大分散出口地区，特别加强对东协组织、巴西、印度与开发中国家的出口。广义南方国家将成为大陆未来经济合作主要对象，而非西方国家。

关切经济与安全

中共三中全会的公报强调，开放是中国式现代化的鲜明标识，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托中国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建「一带一路」机制。

拜登政府对大陆实施「小院高墙」策略，但不与大陆经济脱钩，若川普全面性提高关税，就等同宣告彻底脱钩。中共三中全会宣示将秉持战略定力，面对美国及西方世界的贸易与投资限制，不但不会改变开放的政策，反而要藉本身的大规模市场优势、改革经贸与投资体系，突破美国的封锁。

在三中5千字公报中，「经济」出现22次，是改革开放以来最少的一次，「市场」也只出现13次，「安全」却出现16次，证明中共格外关切经济安全，也就是对川普2.0的正式回应。川普不可预测，执政后将对大陆采取更严厉的贸易手段，也不能排除为了缩小贸易赤字，会与中国妥协、交易，标的可能就是高科技管制或台湾问题，未来充满不确定性。