违法分包，私人承揽且坠亡！广州公布一起农村建房工程事故报告

8月10日，本报从广州市增城区政府获悉，广州市增城新塘农村建房工程3·9高处坠落事故已于近日查明。据悉，2024年3月9日，位于增城区新塘镇南安村北社X街X号农村自建房，施工人员甘某南在装修作业期间不慎坠落受伤，经120到场抢救无效死亡。事故直接经济损失约为107万元。

本报发现，2014年7月以来，陈某怀（74岁）合法取得了南安村留巷X号农村自建房的土地使用权。2020年，陈某怀口头授权陈某萍（44岁，系陈某怀的女儿）全权负责南安村留巷X号农村自建房的土建及装修工程相关事宜。

2023年4月17日，陈某萍经人介绍认识了刘某德（广州市中御建筑装饰工程有限公司设计师），刘某德提出设计图纸报价为4000元。2023年5月19日和5月21日，陈某萍分别支付了设计图纸的定金和尾款各2000元，并于5月21日取走了设计图纸。

广州市中御建筑装饰工程有限公司承认该图纸为公司设计师刘某德设计，且设计图纸上显示其项目建设单位与设计单位为“广州中御建筑有限公司”、项目概说为“翡翠绿洲”、落款日期为“2021.12.31”、工程名称为“淮北市朔里镇坡里村安置房（户型一）”、建设单位为“淮北市朔里镇坡里村”、建筑面积为“257㎡”及相关图例、尺寸等内容均与实际情况明显不符。

本报注意到，2023年11月初，陈某萍经邻居介绍结识了长期在南安村从事装饰装修工作的甘某南。经商议，陈某萍以包工包料2300元/㎡的价格将事故工程发包给甘某南个人，该工程总金额约21万元，主要包括承重柱建设、外墙建设、楼面建设及地砖、部分墙砖装修等项目。

值得一提的是，甘某南并不具备相关资质条件。该事故工程施工人员包括甘某南、白某华及一位临时帮工，而事故当天在施工现场从事作业的仅甘某南一人。

2024年3月9日9时许，事故发生地附近的居民梁某远突然听到东西摔落的声音，后出门发现有一名男子躺在地上，地面上有血迹。经调查，事故发生当天甘某南独自开展施工作业，按照工作进度，甘某南当天的工作计划是使用“新型节能静音王提升机”将房屋建设需要用到的红砖从一楼运上三楼楼面。而根据公安部门出具的《证明》显示：甘某南于2024年3月9日疑似在吊砖工作过程中从三楼摔下，后经医院抢救无效死亡。

本报注意到，事故调查组指出，甘某南安全意识淡薄，未按规定佩戴劳动防护用品进行作业，未对施工现场进行安全围蔽及防护，未对事故现场进行安全管理，未及时消除生产安全事故隐患，导致事故的发生。此外，陈某萍法律意识淡薄，以陈某怀的名义将南安村留巷X号农村自建房土建及装修工程违法发包给不具备相关资质条件的甘某南。

最终，陈某萍因法律意识淡薄，以陈某怀的名义将事故工程违法发包给不具备相关资质条件的甘某南，对事故的发生负有责任，所造成的法律后果由陈某怀个人承担。调查组建议由住建部门依据有关规定依法进行调处。

此外，广州市中御建筑装饰工程有限公司未把关设计图纸质量，出具了与实际情况明显不符的设计图纸，建议由住建部门依法调处。（文|中国基建报 刘怀宇）

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