WHA特别会议下周举行 讨论制订防范疫情大流行条约

WHO会员国将召开特别卫生大会会议，讨论是否制订一项防范和应对疫情大流行的条约。（图／路透社）

世界卫生组织（WHO）会员国下周将召开特别卫生大会（WHA）会议，讨论是否制订一项防范和应对疫情大流行条约，但因COVID-19新变异株Omicron影响，会议是否受影响尚待观察。

世界卫生组织昨天对首先在非洲南部发现的COVID-19变异病毒命名为Omicron并列为高关注的病毒后，欧洲多国随即对南非等多国发出旅行禁令，在官员无法前往日内瓦下，对下周原订在日内瓦举行的WHA特别会议以及世贸组织（WTO）部长会议产生影响，世贸组织昨晚已宣布部长会议延期。

目前WHA特别会议是否也同样受影响尚待观察，不过由于过去2年WHA大会即因疫情影响采取视讯举行，因此WHO应有更多因应经验。

根据WHO公布，WHA特别会议自11月29日至12月1日举行，会议只有一个议程，专注讨论审议制订防范和应对疫情大流行条约、协定或其他国际文书。

这项大流行条约是今年3月由欧盟发起并与世卫合作的倡议，当时欧洲理事会（European Council）主席米歇尔（Charles Michel）表示，COVID-19（2019冠状病毒疾病）全球大流行不只是健康议题，带给全球一个残酷的教训是没有一个国家以及一个大陆能独自战胜疫情，下一次的疫情大流行不是「如果」的问题，而是「何时」的问题，必须做好准备，没有时间浪费。

米歇尔强调疫情曝露国际社会在处理重大疫情议题的弱点，而推动成立一个关于疫情大流行全球条约将增强疫情透明度、问责制及国际的共同责任，呼吁国际领导人「此时留下一个令人骄傲的遗产」。

这项条约倡议拟强化对处理疫情透明度、问责制及国际协调合作等责任，随后得到包括德国、法国、英国、韩国和南非等25国国家领袖支持，随后在今年5月WHA大会上通过将召开WHA特别会议审议。

但在会员国尚未审议前，世卫秘书长谭德塞已经多次对外表达强力支持制定新条约，他强调条约将改善资讯共享、增进信任和加强问责，为全球卫生安全机制奠定坚实基础，而德国9月也公布提名谭德塞竞选下一任秘书长。

此外世卫防范和应对突发卫生事件工作组也在WHA特别会议前提出报告，力挺制定新条约将是提高国际政治承诺、加强世卫领导作用、解决公平获得疫苗及治疗工具等问题。

不过有一些国家对制定大流行条约持质疑立场，因为制定全球条约旷日费时，再加上现行WHO已有「国际卫生条例」处理监视疫情等议题，不认同再新设另一套机制。

近日日内瓦公卫界就传出美国对签订具有法律约束力的条约持保留态度，一些国家也决定跟进美国立场，这对欧盟致力发展全球多边组织的领导地位产生挑战，也使得这项条约倡议是否发展成另一个国际公卫角力议题受瞩。