乌鲁木齐加速打造临空高端制造业和现代服务业
新疆网讯（全媒体记者李宁艳 牟敏 李凯）11月8日，西北首个“两区外”（自贸试验区、综合保税区外）保税维修业务落地乌鲁木齐航空口岸乌鲁木齐国际机场，由中国南方航空承接建设运营的中国（新疆）自由贸易试验区(以下简称“新疆自贸试验区”)首个飞机保税维修暨公用型保税仓业务启动，为乌鲁木齐临空产业发展注入新活力。
从全疆首单国际航线航班保税航油加注业务落地，到新疆首个飞机保税维修暨公用型保税仓启动，再到西北首个“两区外”保税维修业务落地……一项项发挥新疆自贸试验区制度创新优势的新业务新模式加速落地，助推新疆自贸试验区乌鲁木齐片区加快空港型国家物流枢纽建设，加速推进临空高端制造业和现代服务业在乌鲁木齐片区集聚发展。
“三新一先”，刷新全国同类项目最快办理速度
今年6月12日，由中国南航集团进出口贸易有限公司投资的全疆首个航材保税仓和飞机保税维修运营主体——新疆南航进出口贸易有限公司（以下简称“新疆南贸公司”）正式成立，新疆自贸试验区公用型保税仓业务由此迈出关键一步。
公用型保税仓库主要用于配合南航在疆开展保税维修业务，同时依托南航在航空航材领域的优质资源渠道，可以拓展航材保税寄售和其他经批准经营的保税仓储业务。
占地面积2095平方米的公用型保税仓位于中国南方航空股份有限公司工程技术新疆分部航材库区8号库。作为航空产业链中的一个重要环节，保税仓可以集中存储和管理航材资源，避免了航材的分散存储和重复采购，提高了资源的利用效率。
南航新疆分公司副总经理周伟东说，中国南方航空股份有限公司工程技术新疆分部是新疆地区唯一具备中国民用航空局飞机深度定检资质和能力的维修单位，同时具备欧洲航空安全局(EASA)B737NG机型C3检维修许可。
此次，保税维修暨公用型保税仓业务实现了模式创新、效率刷新、业务添新和疆内率先的“三新一先”，刷新全国同类项目最快办理速度。
据了解，保税维修试点项目从来函挂单到批复，一般历时4至10个月。此前最短的项目历时三个半月，此次新疆南贸公司从挂单到预计批复2个月，是全国最快办结项目，支持新疆南贸公司在海关特殊监管区域外开展飞机等产品的全球保税维修业务。
周伟东介绍，从上报商务部到获批仅历时50天，此次飞机保税维修业务在全疆率先试点的同时，也是中国南方航空股份有限公司在国内获批的首个独资飞机保税维修资质。
降本增效，促进“保税+”新业态集群发展
保税维修又被称为“全球修”，是企业以保税方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物或运输工具，从境外运入境内进行检测、维修后复运出境的一项特殊举措。按照现行规定，各类航材征收的综合税率为13%-29.8%，在保税维修模式下，维修所需的进口零部件能够享受保税待遇，企业进口关税、进口环节增值税可以暂缓缴纳，极大程度上降低了企业的资金占压程度，提高企业资金使用率，进而为企业节约运营成本。
飞机保税维修业务作为一种高技术含量、高附加值的新业态，具备“低成本、高效率”等优势。新疆南贸公司副总经理谢作虎说，以前公司在航空器材维修方面面临着许多限制，成本也较高，随着保税维修试点项目落地，不仅让公司能够承接更多境外维修订单，而且还可以通过整合全球维修资源，进一步提升维修技术水平和市场竞争力。
“有了保税航材库不仅可以提供航材的保险和风险管理服务，还降低了企业的运营风险和成本。”周伟东说，这种优化资源配置和降低风险的优势，进一步吸引了航空企业聚集在保税航材库周边，从而形成集保税仓储、保税加工、保税物流、保税服务等于一体的“保税+”新业态产业集群。
延伸产业链，推动新疆航空产业升级和创新发展
11月8日，在乌鲁木齐国际机场，中航油新疆航空油料有限公司的加油员驾驶加油车为一架执飞出境国际航班的飞机顺利加注了保税航油。截至9月底，执飞国际航线的飞机加注保税航油量已突破1万吨。
乌鲁木齐航空口岸从6月24日开启保税航油加注业务，到8月16日可承接EASA成员国航空器国内航线维修业务，再到如今可开展“全球修”业务，随着新模式新业务加速落地，极大地提高了乌鲁木齐国际机场在民航市场的竞争力和影响力，乌鲁木齐国际航空枢纽建设加快推进，临空高端制造业和现代服务业集聚发展。
以乌鲁木齐国际机场为依托，开展高技术、高附加值、符合环保要求的飞机保税维修业务试点，有利于航空企业在缴纳进口关税、进口环节海关代征税、保证金收取时得到一定的优惠政策，办理业务程序更为便捷，有效缩短审批时间，从而降低企业经营成本，更加高效地处理来自全球的航空器维修需求，大幅提升企业在国际维修市场的竞争力，帮助企业以维修带动产业链条延长，不断推动新疆航空产业升级和创新发展。
乌鲁木齐地窝堡机场海关关长胡靖说，“两区外”保税维修业务落地不仅是新疆自贸试验区乌鲁木齐片区加速建设的又一项重要举措，也将有助于提升乌鲁木齐外贸的附加值水平，提高外贸的整体效益，从而推动全市外贸的全面、健康和可持续增长。
这次飞机保税维修业务是高新区（新市区）在自治区、乌鲁木齐市相关部门的指导下，会同机场海关、南航新疆分公司等单位成立工作专班，“关政企”三方共同发力，首创“商务+技术”合作模式开展的飞机保税维修业务试点。
随着保税航油、保税维修、保税仓等业务的不断拓展和成熟，有望在全疆形成示范效应，带动更多地区航空产业创新发展，为我国航空产业在全球产业链中占据更有利的位置提供有力支撑。在新疆自贸试验区优惠政策加持下，航材的进出口手续将会得以简化，保税库内航材可以实时通关，重要维修中航材实现快速供应，生产效率进一步提高。此外，免征或减征进口关税、增值税等优惠政策有助于进一步降低企业成本，助力新疆航空产业在更高层次、更宽领域参与全球分工。
商务部自贸区港建设协调司办公室主任、高新区（新市区）委常委、管委会副主任（副区长）孙笑宇说，飞机的保税维修业务，可以与相关的其他临空产业相配套，带来国际贸易的双向投资，促进国际的航空物流、相关航材交易等业务。高新区（新市区）将通过飞机保税维修业务带来的发展潜力，创造开发更多市场空间，发展航空产业加工，着力打造中国亚欧投资贸易促进中心和亚欧国际港。