西班牙的「加獨」大審：叛亂不成罪，加泰隆尼亞為何憤怒不息？

图／法新社

【2019. 10. 15 西班牙／加泰隆尼亚】

西班牙的「加独」大审：叛乱不成罪，加泰隆尼亚为何愤怒不息？

「司法判决？这是政治报复！」西班牙最高法院14日上午，针对「2018年10月1日加泰隆尼独立公投案」（1-O事件）作出刑事判决，尽管法院认为检方求处的「叛乱罪」并不成立，但以加泰独派大老、前自治区政府副主席容克拉斯（Oriol Junqueras）为首的9名被告，仍被定罪「煽动罪」或「非法挪用公款罪」，分别遭处9~13年重刑。判决传出，数万名愤怒的加泰隆尼亚民众随即于首府巴塞隆纳发动大规模示威，并强力瘫痪了国际机场、AVE高铁、以及各大联外高速公路等陆空干道，同时不排除升高抗争等级，意图将「加独之火」一路延续到11月10日的西班牙国会重新选举。

10月14日的「加独大审」判决，控诉的对象是「主谋发起」2018年10月1日独立公投的加泰独派大老。西班牙检方指控，时任加泰自治政府明明知道2018年公民投票，明显违宪、且不符西班牙公投法的法律程序，却仍不顾宪法法庭的判决与警告，坚持违法发起投票，进而煽动「西班牙民主化以来最严重的宪政与主权危机」。

根据西班牙中央政府的说法，俗程「1-O公投」的公民投票，自始至终「都不具备任何效力」：一方面，是因为西班牙的公投程序必须经由中央政府核可，地方自治政府并不具备启动公投的合法权力；二方面，是西班牙宪法明文强调「领土主权的完整性」，因此加独公投，于政治实务或法律制度上，皆不具备实际可行性。

西班牙最高法院认为，加泰隆尼亚自治政府是从2012年开始启动「独派进程」（Procés），时任自治政府主席马斯（Artur Mas）启动了「独立咨询」计划，并不顾中央政府的反对，动用自治区预算迳自于2014年11月9日发动了「咨询性独立公投」，此一结果（8成支持独立，但投票率只有4成）遭到马德里中央政府的谴责与清算，但加泰独派的团结共感，却反被西班牙中央的态度给刺激、进而更发坚决与激烈。

「被控的被告们，明明知道公投建国是不可能的幻想，却不断用错误的资讯、不切实际的法理逻辑，向一般民众堆叠出『独立幻想』——他们的行为与目的，就是为了塑造一头积非为是的『奇美拉』（希腊神话中，一种幻想出来的『混种神兽』），试图用谎言来煽动人心、用谎言来走入绝境。」最高法院表示。

图／欧新社

西班牙检方认为，加泰隆尼亚的独派政府试图透过非法的公投行动来「煽动民心」，进而「诱发社会暴乱」，迫使中央政府无法有效统治加泰地区，企图以此达成「其实不可能实现的分离主义野望」——鉴此，西班牙中央政府才在2017年底逮捕10多名涉案的独派官员，并以「非法挪用公款」、「渎职」、「煽动罪」与「叛乱罪」起诉。

然而在10月14日的最高法院判决里，法官团队认为「加泰独派并没有策画、或动用足够定罪程度的『暴力行为』」，因此在事证不足的状况下，「所有被告的『叛乱罪』指控，皆不成立。」

「叛乱罪无罪」的消息传出后，巴塞隆纳街头收看判决直播的数万独派支持者，瞬时欢欣鼓舞、高声庆祝，谁知气氛接着却急转直下，「但『非法挪用公款罪』有罪、『渎职罪』有罪、『煽动罪』也有罪。」

根据法院判决，被定罪的9名大老，各自被判处9~13年的有期徒刑，其中力主公投进行、本身也是强硬独派的前加泰隆尼亚自治政府副主席——容克拉斯——刑期最重，被判处13年有期徒刑。尽管他在「1-O公投」后就已被逮捕，收押至今已长达712天，但最快也要等到2026年6月才有机会申请假释。

容克拉斯等人获判重罪的消息，让巴塞隆纳的独派集会群情激愤，大怒的群众于是涌向街头——一部份人开始封锁公路；另一部分则在在铁轨上堆叠、焚烧杂物，阻碍高铁运作；但剩下的数万人则集结涌向巴塞隆纳的普拉特国际机场（BCN），除了成功封锁联外公路外，人群更一度占领航厦大厅，迫使机场瘫痪、至少110架次航班起降因而取消。

图／美联社

针对高铁封锁与机场占领，加泰隆尼亚自治警队（Mossos d'Esquadra，在独立公投中听命独派政府，但后来却被中央接管、架空、重组的警察部队之一）也多次发动镇压冲锋，并与示威群众大打出手——之中，一名22岁的示威者被警方的橡胶子弹打碎眼珠、永久失明——各区通报亦有多人被捕、百余人受伤。

虽然加泰独派表示，普拉特国际机场的瘫痪行动，是参考「香港反送中」的示威手法，其串联平台则自称为「民主海啸」（Tsunami Democràtic）；但比较特别的是，该机场与巴塞隆纳港都属于中央政府的直辖资产，在「1-O」公投之前，马德里方面就曾多次威胁要封锁加泰隆尼亚，因此本回加独针对机场行事，也多少带有「挑战中央权威」的态度。

许多西班牙的统派意见认为，容克拉斯等独派一直把「革命建国」放在嘴上说，但要搞革命那有不流血不流汗的？如今因此获罪入狱，岂不是「刚好」而已？加泰隆尼亚人既不承认西班牙的统治主权与法治，那又凭什么高喊「司法不公」？

但加泰独派与部份西班牙自由派的意见却认为，加泰隆尼亚的统独争议，「从头到尾都是无法单讲字面法律的『政治问题』」。各种定罪，渎职、非法挪用公款、藐视法庭，都属于合理范围；叛乱罪无罪，亦是准确；但真正有疑义的，却是针对「煽动罪」的政治定义。

西班牙大报《国家报》的社论就认为，在缺乏策画暴力的直接证据下，煽动罪已是仅次于叛乱罪的最重罪行，但司法系统与加泰隆尼亚民间对于「煽动」的定义，却有巨大的落差。

法院认为容克拉斯等人「煽动暴乱行为与反政府主张」；但独派意见却认为，独派团体主张的，始终都是和平理性非暴力的不合作路线，所谓的「煽动」只是呼吁人民守护投票，走上街头发声群众意志的诉求。如果不是中央派出的国家警察阻止投票、查扣票箱、攻击票务人员与投票群众，「各种暴力行为根本都不会发生。」因此政府讲的失序、暴乱、反政府行动，都是省略掉被动语态的争议言论，「西班牙中央连给加泰隆尼亚人合法投票的机会都拒绝，究竟凭什么指责我们『反政府』？」

《国家报》的社论认为，加泰隆尼亚的统独矛盾「是政治问题，只能政治解决」，因此呼吁西班牙国王菲利普六世（Felipe VI）与首相桑切斯（Pedro Sanchez），或许可以考虑用「特赦」快刀斩乱麻，一方面化解加泰民间「政治入狱」、制造「独派烈士」的危机，一方面也能加速中央地方的和解沟通进程，展示出桑切斯新政府的不同手段与自由派姿态（当时镇压独立公投的，是人民党的保守派前首相拉荷义；但人民党政府，后来已被不信任案拉垮下台）。

图／法新社

但「特赦」路线貌似容易，实际运行起来，却充满了算计陷阱——像是国王菲利普六世，在独立公投期间就一直直白、不留情面地谴责加泰独派「阴谋颠覆国家」，要能说服王室改变立场、和解介入，似乎有一定难度；同时，虽然桑切斯与他的社会工人党「对于加泰问题相对温和」，但中央政府「守护主权，不容分裂」的立场却不太有让步的空间。

此外，桑切斯目前正因选后组阁失败，而受迫要于11月10日举行国会重新选举；选前敏感时机，他几乎没有政治筹码，足以冒险特赦或与独派主动和解。因此14日判决出炉后，首相也只能强调「尊重判决，法律之前人人平等。」

另一方面，在本次判决中，虽然作为自治政府副主席的容克拉斯刑期最重；但真正的「1-O公投主谋」——前加泰隆尼亚自治政府主席，普吉德蒙（Carles Puigdemont）——却也被法院点名，指控他「背叛民众，自己跑到国外、跳船逃命」。

普吉德蒙在2017年公投后，虽曾宣布「加泰隆尼亚建国独立」，但独立宣言不仅没被国际承认，在西班牙政府冻结加泰自治权、派出部队接管政权后，普吉德蒙也连夜逃到比利时的布鲁塞尔，展开流亡至今。

西班牙检方表示，在最高法院判决出炉后，他们已即刻重新启动了针对普吉德蒙的「欧洲通缉令」。但普吉德蒙会否就逮？欧盟与比利时又该以什么立场回应西班牙的「政治捕抓」？各种问题与争议也都连动着容克拉斯等人的「特赦」可能性。

目前加泰隆尼亚议会、自治政府都已表达了「坚决反对最高法院『政治追杀』」的立场，现任加泰政府主席多拉（Quim Torra）也请求与首相、国王「紧急会面」，试图解决这场政治危机。

与此同时，一向支持加泰隆尼亚民族自决，并丝毫不掩饰独派立场的世界级足球名帅、英超曼城队总教练瓜迪奥拉（Pep Guardiola），亦向《BBC》等国际媒体发出严正声明：「在威权压迫中止前、

在我们找到一个和平且民主的解决共识前——加泰隆尼亚人的抗争，永远不会结束。」

图／美联社