西方全面经济制裁俄罗斯 中国仅能提供极有限协助

西方向俄罗斯祭出经济制裁之际，外界预期中国将会向莫斯科伸出援手，不过分析人士仔细检验后认为，中国缺乏全面出手的能力和动机，能真正帮得上的范围很有限。（图／路透）

在西方向俄罗斯祭出经济制裁之际，外界预期中国将会向莫斯科伸出援手，不过分析人士仔细检验后认为，中国缺乏全面出手的能力和动机，能真正帮得上的范围很有限，恐怕难以有效帮助俄罗斯缓解经济压力。

《美国之音》报导，北京当局一直未正面谴责俄罗斯入侵乌克兰的行为，但未加入对俄罗斯的经济制裁，仅呼吁俄乌两国进行谈判，这种模拟两可的态度让中国在国际社会受到非议。专家认为，中国可能通过贸易和金融手段有限度地支持俄罗斯，但不会冒着与西方关系彻底破裂的风险公开违反制裁。

报导说，增加贸易进口是中国最可能援助俄罗斯的一个领域，但这些措施要数年才能见效。在入侵乌克兰之前，俄罗斯总统普丁为冬奥会来到北京，两国领导人在高调会晤后发表联合声明称两国的战略合作「没有上限」。期间双方达成高达1175亿美元的石油和天然气交易，以及俄方向中国出口200亿美元的煤炭。在俄罗斯对乌克兰出兵后，中国也同意放宽对俄罗斯小麦的长期限制。

中国和俄罗斯近年来有意加大了贸易联系，帮助俄罗斯减轻西方长期制裁的损失。2014年俄罗斯因吞并克里米亚被制裁后，中俄双边贸易扩大了50%以上。中国已经成为俄罗斯最大的进口来源国和出口目的地，两国贸易在2021年达到创纪录的1469亿美元，同比增长36%。

报导表示，双方签署的能源协定可以减轻莫斯科经济上的痛苦，但石油协定为期10年，恐怕缓不济急，天然气协定所需要的新管道则要到2026年左右才能投入运营。战略与国际研究中心高级副总裁路易斯(James Lewis)指出，欧洲才是俄罗斯能源的主要买家，中国难以填补西方退出的空缺。

据世界银行的数据，中国和俄罗斯在全球经济中的份额远低于本次对俄施加联合制裁的7国集团。2020年中国占全球GDP的17.3%，而俄罗斯为1.7%，7国集团为45.8%。

报导指出，中国可以帮助俄罗斯绕过美国主导的金融体系SWIFT，但这么做会造成中国自身的风险。中国可以帮助俄罗斯使用人民币为基准的跨境支付系统(CIPS)，但CIPS处理规模有限，只能用于与中国的交易。各国银行也不太可能为了与俄罗斯的银行交易而转向CIPS，而且CIPS交易仍有很多部份要依赖SWIFT，同也有被西方制裁的风险，最终会形成CIPS只能用于中俄贸易。

尽管俄罗斯央行对西方制裁早有防备，一直在扩大其外汇和黄金储备规模，但美元和欧元仍占其外汇储备的50%以上，约20%是黄金，人民币占13%。法国外贸银行亚太区首席经济学家艾西亚(Alicia Garcia Herrero)在一份分析报告中预测，俄罗斯的人民币储备可能会在一年内耗尽，特别是在双边贸易扩大的情况下。

但专家指出，中国大型金融机构违反制裁的成本太高。目前中国四大银行需使用美元结算系统，但是最大的两家银行─中国工商银行和中国银行已经停止签发购买俄罗斯商品的融资。