喜乐岛这票人早该淘汰了

激进独派错估美国对台支持是毫无条件，并非有所限制。前总统陈水扁任内推动正名制宪、以台湾名义参与联合国公投案，事先未与美国商量，遭前总统小布希批评为「麻烦制造者」，甚至引发中美共管台独议题。卜睿哲指出美国支持蔡英文领导政府，正是因蔡总统的小心谨慎，不会将美国的承诺视为理所当然。独派对美国两岸政策取向产生误判，甚至认为现阶段美国对台一系列友好政策，此时正是台湾追求「法理独立」的「战略机遇期」。

根据美国杜克大学委托政治大学选举研究中心进行《台湾国家安全调查》民意结果指出，如果台湾一旦宣布台独引发战争，大部分年轻人选择自身会抵抗及从军比例仅有16%，认知社会民众会抵抗61.6%，若「台湾宣布独立」，48.5%人认为美国会出兵协防台湾。这显示台湾民众对「国家安全」存在非常严重「搭便车」心理，低估评价自身会抵抗，却高估群体社会的集体抵抗及美国会协助支持防卫。

卜睿哲提出没有一项民主机制是完美，公投未必比其他机制更好，英国的脱欧公投即是反面教材。尤其公民投票涉及国家基本认同问题时，此类公投应设置高门槛，涉及主权领土公投其赌注、成本皆十分高昂，巨大错误后果也会超出国家与社会所承担。

现行《公投法》排除涉及统独公投、领土与主权、国号变更，以及两岸政治协议，因此喜乐岛宣称公投制新宪、正名变更国号依照现行《公投法》设计已被排除，无法投票议决。由于陈水扁主政时期全国性两次公投，6案因绝对多数门槛过高纷纷无法通过。现在门槛降低了，去年地方选举附带过了7个公投案。若依据喜乐岛诉求将统独及政治协议等纳入《公投法》，由于门槛太低，恐后患无穷。

对卜睿哲建议，总统府回应中华民国台湾是主权独立的国家，两千三百万人民是国家的主人。外交部表示尊重公民行使公投权利及其结果，惟亦需考虑台湾对促进区域和平与稳定的角色及责任，「会审慎处理公投的议题」。吊诡是，既然中华民国台湾已是主权独立国家，何须透过公民投票变更领土、主权范围及改变国号？欲透过公投制宪建国，恰恰证明台湾尚未独立、中华民国是外来政权。

两岸关系的和平稳定攸关美国的长久利益，台湾是一个可信赖的伙伴，但美国反对单方面改变现状的任何行动，美国长久以来的政策也不支持台湾独立公投。台湾是一个成功的民主典范，对于全世界具有正面良善力量。2018年美国副总统潘斯演讲所言，对所有中国人民而言，拥抱民主的台湾，展现出一条更好的道路。美国视台湾为可信赖伙伴，或从民主同盟，或从印太战略软围堵「共产中国」的前线防卫员，基本仍是从其国家利益出发，视台湾为其战略棋子角色。

美国打「台湾牌」并给予一系列友台政策，提高台美官员互访层级及军购支持，确实对台湾政治自主性有所提升，但并不表示美国支持台湾寻求「法理独立」。中华民国在台湾地区实施有效统治及历经70年，从「有效统治」及长达70年「时效原则」，台湾属于中华民国殆无疑虑，喜乐岛这些人仍停留在「台湾地位未定论」，早该淘汰了。（作者为佛光大学公共事务学系助理教授）