夏立言四呼吁五工作表明后马时期大陆政策的期待与重点
日前陆委会主委在华府智库向北京方面提出四项呼吁，并规划马政府最后执政岁月中，两岸关系方面要做的五项主要工作，这些呼吁及推展工作项目将是马英九时期执政将做及期待北京当局能够做的工作，其中的内涵值得深究。
夏立言同时也针对台海现状做出诠释， 两岸自1949年以来隔海分治、互不隶属，马政府坚持在中华民国宪法架构下，维持台海不统、不独、不武现状，巩固中华民国主权，致力维繋两岸和平稳定发展；此外，在九二共识、一中各表基础上，透过两岸官方互动及制度化协商，维护民众权益福祉，扩大两岸各领域交流往来，创造台湾稳定发展条件，这就是两岸现状，这种现状得到百分之七十五的民众支持，包括未来的候选人在内。他强调台海现状是构筑在基于四个基石的一套环环相扣、相辅相成及确实可行的超稳定的和平架构，诚然是马英九总统一直以来所强调的超稳定架构，显然夏立言与马英九总统对于台海现状的认知相同，且对此现状维持充满自信。
夏立言对于大陆方面的四呼吁包括一，两岸制度化协商绝不能停滞，为民众创造的福祉不能收回。二，秉持诚信加强官方互动，沟通重在诚心善意。三，两岸交流真心诚意，唯有摆脱政治目的与算计，才能获得真正的心灵契合。四，全球一家亲，国际事务不能排除和平缔造者的台湾，边缘化只会制造疏离与怨怼。平心而论，这四点对于大陆当局来说，大陆当局并不反对两岸制度化协商，问题在于哪些可以透过制度化协商来解决？制度化协商是否一劳永逸？台湾多数民意对此制度化协商的态度？制度化协商后的成效及后续发展这些才是大陆当局或许关心的话题。
至于秉持诚信加强官方互动，沟通重在诚心善意以及两岸交流真心诚意，唯有摆脱政治目的与算计，才能获得真正的心灵契合，这些也只是一个态度问题，对于大陆当局恐怕也不是问题。真正的挑战在于台湾的国际活动空间，这是两岸矛盾与问题争执的焦点，针对此一问题势必要透过更多的协商与沟通过程，这是两岸难以突破的难点。
另外对于马政府在最后任期所欲推动的工作，包括一，尽最大努力维持两岸关系的和平与稳定。二，推动两岸制度化协商、召开第11次高层会谈；争取货贸、两会互设办事机构等议题早日达成共识；并扩大已签署生效的20项协议成效，并落实国会监督与社会沟通。三，推动完成维护两岸人民福祉权益的政策法案，如陆生、陆配的权益等，并扩大两岸人民知性深度交往。四，陆委会规划在2015年下半年访问大陆；并强化与国台办两部门沟通联系机制之有效运作。五，积极参与国际社会及加入区域经济组织等。
无庸赘言，马政府首先必须确定及维系两岸和平与稳定，这是最重要的，甚至是希望未来不管任何政党继续执政都能使两岸和平与稳定，这是基本的原则及方向；然而马政府面临内外挑战 ，对于服货贸及办事机构议题纷纷有来自内外的质疑及困难；对于已签署生效的诸多协议又无法确保其能产生一定的正面功效；更重大的挑战在于国会监督与社会沟通，这并非靠短时期所能完成；面临2016大选朝野对峙难有突破的情况下，马政府欲推动的工作项目难度不小；另外像是陆生、陆配的权益及扩大两岸人民知性深度交往和陆委会规划在2015年下半年访问大陆；并强化与国台办两部门沟通联系机制之有效运作，这些站在人道及民主人权及沟通交流管道下，相较起来实施的可能性较大。
对于积极参与国际社会及加入区域经济组织等，这也非一朝一夕所能完成，势必要与大陆及美方多次协商沟通，这可以在任期内最困难的工作；光是马英九访美及多明尼加之旅，台湾在野党的攻讦情况来看，台湾很难改变这样的政治氛围，更难形成内部共识。
总之，夏立言在演讲中所提到的四项呼吁及五项工作，是马政府在最后一年任期中的期许与方向，这种单方的期待，有难有易，有不可能完成，亦有可能付诸实行，但总体来看外界对于马政府最后一年能在两岸关系上有什么突破都持较为保守的看法，就连九二共识中的异最近也都常常成为炒作及争执的焦点。
职是之故，夏立言的呼吁有说给海外及台湾内部民众听，至于有多大的成效，恐怕也并非单方面及单因素所能决定。但无论如何，有方向总比没方向好，有期待总比没期待好，毕竟哀莫大于心死，台湾不能没有任何的呼吁及期待这一点是值得肯定的。
●作者刘性仁，北市，博，中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor@ettoday.net