下一任法國總統？費雍，法版柴契爾、右派新希望

左为《解放报》11月22日头版，将英国已故首相柴契尔夫人的头发修图到泛右派总统候选人费雍，制成「法版柴契尔」；右为《解放报》11月21日头版，「费雍，翱翔；萨科奇，坠落」。 图／法国《解放报》

11月27日法国泛右派和中间联合举办的「共和国初选」（La Primaire des Républicains）第二轮投票结束。在第一轮投票以黑马之姿，夺下第一高票的前总理费雍（ François Fillon），再次击败对手朱佩（Alain Juppé），在法国87个省份超前，总计获得66.5％得票率，成为2017年法国大选，泛右派共推的总统候选人。

在上星期的第一轮投票里，就有多达四百万的选民投下选票，对右派而言是一个历史性的动员，高投票率反应当前法国民主相当「健康」的一面，至少选民还愿意积极参与。当时以第一名跟第二名出线的费雍跟朱佩，他们分别为落败的前总统萨科奇（Nicolas Sarkozy）任内的前总理，还有目前躺在病榻上的前总统席哈克（Jacques Chirac）任内的前总理——两位前总理正面对战，为法国右派带来一股新的政治氛围。

但第一轮的投票结果令大家跌破眼镜：民调预期反应和真实投票之间有落差，再次给政客们上了一课。

首先，在初选之前民调名列第三的勒梅尔（Bruno Le Maire）被预估将获得15%的投票率，却出乎意料只得到2.4％；列在他后面其他候选人得票率均不超过3%注1；原本声势一路看涨的萨科齐拿到20.6%，输给呼声最高的朱佩（28.6%）跟急起直追的费雍（44.1%），惨遭提前淘汰出局。

根据选前民调，朱佩是被预测最有机会赢得总统大选的人选，但各家民调这次却都预估错误。最令人惊讶的是费雍。9月份时的民调显示他只有10%的支持率，11月民调来到13%，列在勒梅尔的后面。一直以来大家都认为，他至多拿到第三或第四名，最后他却夺得44.1％的选票，比原初预测的还要高四倍。

在周日第二轮的选战里，费雍得到了萨科奇和勒梅尔的公开支持，朱佩则是获得另外两位候选人科修斯扣（Nathalie Kosciusko-Morizet）和可佩（Jean-François Copé）的站台。

因民调不被看好的费雍，却奋起直追，接连打败萨科奇跟强敌朱佩。 图／美联社

落选的朱佩，其政见大方向与费雍没有太大差异，但意识形态略向左倾，成为不被泛右选民接受的一大原因。 图／路透社

▎费雍：隐身于民调背后的「法国柴契尔」

费雍是右派共和国初选最沉默寡言且最冷漠的候选人，不仅是共和国党的老党员，从政40多年间，曾在萨科奇担任法国总统时期，担任过科技部长、劳工部长、高等教育和科研部长。在当时的法国政坛，他是最年轻的国会议员之一，甚至一度成为最年轻的法国省议会议长。总之，他具备一张美丽的简历，亦是非常有实务经验的候选人。

在政治路线上，费雍代表右派里面极为保守的一派、强调守护传统右派理念，因此许多人把他拿来跟英国已故前首相柴契尔（Margaret Thatcher）做比较。竞选期间，费雍承诺会和当下较为温和的右派路线（如朱佩）「彻底断裂」。费雍的宣言可以被视为泛右政党一种深刻的政治改革，或许也值得我们持续观察往后费雍领导的右派，会不会与所有涉及左派价值的势力正式宣战。

相较之下，朱佩比较温和，采取循序渐进、「悄悄的变化」：他代表着偏向自由派的右翼共和党，部分价值上略偏向左派。朱佩的政治历练亦不遑多让，曾为法国总理，担任过外交部长跟国防部长，目前是波尔多市的市长。2014年时，他因为「巴黎市府贪腐案」注2，被处以14个月的缓刑，被迫离开政坛，勉强保住了辛苦建立的政治名誉。

这两名前总理的政见，其实有不少共同点，例如：废除富人税（l’impôt de solidarité sur la fortune - ISF）、提高增值税（TVA）、取消「35工时」法律（les 35 heures）、延长退休年龄、降低公务员跟移民限额等。

然而，两人采取的方法却不尽不同，其差异并非是大方向上的问题，而是在细节上：费雍的执行手段显得强硬，朱佩则比较有弹性。不过说到底，两人不过是在操弄政治，本质上并没有差异，而这点倒是在这场右派初选中，未被选民质疑和挑战。

以下将针对几项当前法国舆论争论最凶的议题，来抽丝剥茧，看看费雍究竟如何赢得初选的。

图／路透社

▎右派经济革命：撙节政策与摩擦的劳资板块

「35小时工时」的劳动改革这一年来在法国闹得满城风雨，虽然最初的改革提案由社会党的政府提出，希望透过提供雇主弹性调整工时的权利，进一步松绑被资方批评的「僵化」的聘雇结构，但却激起民怨，引发多次的劳工大罢工。这项改革受到右派的欢迎：朱佩认为应把工时拉到39小时，费雍却觉得这样还不够产生变化，应该给雇主最多可上调到48小时工时的弹性空间（48小时是欧洲法律限制的最高工时），并删除短期合约的最低工时。同时，费雍也想把公务员的工时拉高到39小时（目前法国公务人员平均每周工时为32-35小时）。

就企业人力，费雍跟朱佩还主张将辞退员工的方式简易化、聘雇约聘人员、推动短期而非长期合约。总的来说，目标便是要让雇主量身打造符合公司最大利益的规定、让雇主在聘雇的过程与方法上有更多施展的空间。法国的工会已经非常敏锐地察觉到，这样的劳动改革可能带来伤害，也在过去一年多次示威抗议。为了避免工会在未来号召大罢工，费雍甚至提出让公司自行举办「公投」，来决定劳资双方的权利义务。费雍跟朱佩另外都赞成将退休年龄上修到65岁（原为58岁），并在国家税制方面，表态支持废除富人税（费雍倾向订立30％的统一税收标准）

目前法国失业人口约为6百多万，25岁以下的失业率高达24%。失业造成的经济困境，是法国人当下最关心的议题。费雍跟朱佩都倾向借由减少失业救济金的补贴，刺激失业者降低自身求职条件，改以符合市场利益导向为找工作的首要考量。

对比朱佩想要齐头式标准化失业津贴补贴金额（870欧元），费雍提出的是，将失业救济金限定在失业者原薪资的75%。或许对相对低工资的被解聘者而言，朱佩的方案可能较符合其处境而显得温和，但对原本领高薪的失业者而言，感受到的剥夺感却相当强烈。不过，朱佩似乎更清楚的察觉到，现今法国的失业人口，是以低薪族群占大多数比例。这点有助于朱佩吸收部份原先反对右派的游离份子，在操弄民意，比费雍来得更奸巧。

为了抑制国债大举攀升，费雍跟朱佩不只支持提高增税值（TVA），更是强烈主张裁撤公务员。前者主张缩减10％的公务人员数量（约50万人），还有取消公务员享有的特殊补助；后者朱佩则仅表示删除20万至25万公务员名额。至于是否取消公务员补助，朱佩到现在都未予以明确答案。这或许又是另一种看风向行事的政治手段吧！

「35小时工时」劳动案，在今年法国引发大地震，由工会领头发起多起百万人大罢工。 图／美联社

▎移民争议，关键政见

由于恐怖攻击不断，国家安全成为当前法国人民最为关切的议题，为了能取得选民的支持，政治人物在相关政策上更是不断释出各式立场。譬如，朱佩承诺增加一万个国家警力的名额，费雍则选择给予维安机构自行裁量的权利。

至于在移民这个棘手的问题上，朱佩释出善意，倾向保持「家庭团聚」（指家庭成员中有一人居住某一国，其家人可依亲迁入），但希望限制属地主义的权利；费雍则提出移民的限额，交由法国国会决议。同时，费雍也希望能限制移民所能获得的社会福利，以及控制移民目前享有的保障，并严格化入籍法国的条件，意图以此抑止移民。为了达到这个目的，费雍也说不排除修宪。

在对外政策上，费雍跟朱佩跟法国极右国民阵线的勒庞（Marine Le Pen）的反欧立场不一样，都赞成续留欧盟，以及强化欧盟政策的部份内容。就当前最敏感的《申根公约》，两位也试图透过审核相关预算，重新谈判公约部分内容，尤其当涉及边境安全：朱佩主张强化欧洲的「边界警察」、更严格管制欧洲边境；费雍则希望能为「欧洲国际边界管理局」（Frontex）注入三倍多的预算，简化内部繁冗的官僚步骤，让在前线值勤的人员可以顺利严防出入境的人。

费雍跟朱佩两人在对外政策上最大的差异在于，前者希望更密切的与叙利亚的总统阿萨德和俄国总统普丁合作，共同打击「伊斯兰国」（ISIS），并解除对俄的制裁；后者虽然有意愿与与俄罗斯对话，却严厉批评俄罗斯对叙利亚平民的恶意轰炸，倾向维持部分对俄的制裁。

综观上述，费雍跟朱佩的政见并没有很大的差异，那为什么最后还是费雍胜出？

相较于朱佩的支持者，支持费雍的民众，更在意法国政府接下来对移民和难民的处理，同时也更在意，这些外来移入者是否存在对法国的认同，是一群典型正统的右派选民。 图／路透社

根据选前民调，朱佩是被预测最有机会赢得总统大选的人选，但他却从第一轮投票开始，就落后给黑马费雍。 图／美联社

▎费雍胜出，右派归队

相较于朱佩的支持者，支持费雍的选民，更在意法国政府接下来对移民和难民的处理，同时也更在意，这些外来移入者是否存在对法国的认同，以及政治人物是否能妥善处理极端伊斯兰教带来的社会问题。

事实上，费雍支持者在意的议题，其实也是于第一回合落败的萨科奇，一直以来主打的议题。不过因为萨科奇表现太过极端，不经意地露出转向极右思想的可能，也让大众心存疑虑。在第一轮宣告出局后，萨科奇便了当地说：「我个人政治立场比较接近费雍，因此，我将在第二轮投票给他」。他同时向极右派示警：

永远不要走向极端的路线。

相较之下，费雍立场的拿捏与包装，都较为温和适宜，提供右派选民一个清晰可行亦不过度激烈政策选择。总之，还算得上是个可信的政客。

对法国人而言，朱佩和萨科奇两人代表着一种黑暗不入流的法国政治生态——不诚实的政客——因为两人都背负着司法调查案件。因此，这两个人的政见虽然「看起来不错」，但普遍而言，法国人还是觉得「不要再选他们了！」。

事实上，2012年大选时萨科奇已经失败了，那次是法国国民对他的否定，而这次则换成是他自己党内的选民拒绝了他。他已经让民众充分了解到他终将离开政治。

萨科奇在败选后说：「我个人政治立场比较接近费雍，因此，我将在第二轮投票给他」 图／路透社

法国人民对朱佩还算温和，并未在初选之际便予以否决，但朱佩的意识形态有时太偏向自由派、左派，对右派选民而言，已逐渐背离传统的右翼政治路线，这当然是不被接受的。因此，许多选民转向票投支持费雍。换言之，费雍在第一轮吸走了萨科奇的选票，在第二轮则成功分散了朱佩的选票。

第一轮投票后的民调显示，在富裕退休者的组别中，费雍得到相当高的得票率（46%），在企业干部组别中，费雍也获得压倒性的支持。这些在资产上相对优渥的人，希望未来的新政府可以通过能促进失业者回归职场就业的相关法规，同时也反对工会瘫痪国家机关。

这点显示右派选民日益向右倾斜，呈现一种「向右走」的政治正确态度。执政五年的欧兰德左派政府，其表现也是逐渐靠右对齐，尤其从极具争议「35小时工时」的劳动改革即可看出。法国人民开始拒绝「右偏中」的模糊路线。费雍的出线，代表右派固有的正统思想不再有模糊的空间。

如果当初是朱佩赢得初选，反倒给予左派不易区隔政见路线之争的因应对策。相对的，费雍胜出意味着右左派在辩论攻防上将会比较明确简单。目前可预知，「社会分裂」（贫富差距）、「社会主义问题」（税制与福利）、「删除公务员」和特别是「35小时工时」这四点，一定会成为接下来泛左派政治人物与选民攻击费雍的焦点。

费雍作为法国共和国党内的保守势力，不断释出将与温和的右派路线彻底断裂的讯息，在明年的大选竞选期间，是否会采取与所有涉及左派价值的势力正式宣战的竞选策略，值得观察。 图／路透社

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