协同推进国家科技创新力量建设

本文转自：人民网

高婷

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“加强国家战略科技力量建设”作出明确部署，强调要“完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局”。这为我们加快实现高水平科技自立自强和推进科技强国建设提供了指引。

当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。党的十八大以来，一系列举措推动我国战略性科技任务实施取得了重大突破，科技创新平台体系不断完善，资源空间布局不断优化，重要科研主体能力不断提升，国家科技创新力量建设取得历史性成就、发生历史性变革。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。世界科技强国的竞争比拼的就是国家科技创新力量。要加快推进中国式现代化、发展新质生产力，科技创新力量的重要支撑作用愈加突出。国家实验室体系、国家科研机构和高水平研究型大学、科技领军企业共同构成了科技创新的基础性支撑，要进一步加强协同、明确定位、加速发展。

国家实验室代表着国家科技创新水平，是抢占国际前沿制高点的主力军，其影响力和成效将成为评估考量一国综合国力的重要因素。要进一步加大对国家实验室的培育支持力度，凸显国家实验室作为国家科技创新力量的引领作用。一方面，要加速推进国家实验室建设，围绕经济社会发展对科技发展提出的使命任务，推动战略性、关键性重大科技成果。坚持以国家战略需求为导向，聚焦高端通用芯片、集成电路装备、高端科学仪器制造等事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技创新领域开展科技攻关，从源头和底层解决关键技术问题，从根本上改变基础、关键、核心技术受制于人的局面。要紧跟世界科技发展大势，在信息技术、生命健康、先进制造等前沿科技问题上加强前瞻布局和战略谋划，加大原创性、颠覆性科技创新成果产出，抢占国际科技竞争的战略制高点。另一方面，要与国家重点实验室建设相结合，建立健全以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系。带动相关领域全国重点实验室开展联合攻关，推进各类科技创新基地的协同合作、良性竞争、资源共享，协同打造战略科技力量矩阵。以重点实验室重组为抓手，通过调整、充实、整合、撤销等方式，进一步加大对新兴产业发展、“卡脖子”关键环节等重点领域的倾斜支持力度，把“四个面向”贯穿于重组全过程，实现国家实验室体系整体布局的结构优化、领域优化。

国家科研机构是为服务国家目标和国家利益而在经济建设、社会发展等重要领域建立的科研组织，是国家科技创新力量的重要组成部分。要充分发挥国家科研机构建制化组织和原始创新策源地作用，不断增强科学技术支撑国家发展的基础和能力。一方面，要优化国家科研机构组织模式，立足自身发展定位，推进选题机制、运行模式、资源配置等体制机制改革发展，围绕航空航天、能源研究、环境质量和公众健康等国家经济社会发展和国家安全的关键领域加强科技创新的战略部署，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快建设原始创新策源地，加快突破关键核心技术，为创新发展提供基础理论支撑和技术源头供给。另一方面，要发挥国家科研机构建构化组织作用。立足国家科研机构建制化、体系化和综合化的平台优势，加强国家战略科技力量各类主体之间的分工协作，集中优势力量开展有组织的多学科、多领域、长期持续的基础性、战略性和前瞻性研究，不断提升建制化队伍集聚和协同能力，在重大科学问题突破、关键技术攻关，以及为重大经济社会发展议题提供科学支撑方面起到核心和攻坚作用。

高水平研究型大学是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，肩负着国家基础研究主力军、重大科技突破策源地和拔尖人才培养主阵地的使命定位。要发挥高校在统筹推进教育科技人才体制机制一体改革中的优势地位，不断提升对国家战略科技力量的支撑作用。一方面，要建立科技发展、国家战略需求为牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。充分发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，大力推动基础学科、新兴学科、交叉学科发展，加强基础前沿探索和关键技术突破，努力构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。将战略人才力量建设作为重中之重，构建高质量拔尖创新人才自主培养体系，加大顶尖人才引育留用力度，建立一支规模宏大、结构合理、素质优良、富有活力的科技创新人才队伍，着力打造新时代创新人才聚集高地。另一方面，要进一步完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。面向生物技术、人工智能等国家重大需求以及前瞻性、战略性新兴产业需要，凝练重大科学问题，开展高质量有组织科研，持续产出原创性、颠覆性科技创新成果。积极融入政产学研协同创新体系，精准对接区域建设和企业发展的需求，优化布局科研力量，促进科研成果高水平创造、高效率转化，为高质量发展提供强劲动力。

科技领军企业是提升国家创新体系效能、实现高水平科技自立自强的中坚力量。要发挥科技领军企业市场需求、集成创新、组织平台的优势，推动科技创新与产业创新深度融合。一方面，要提高企业科技创新能力。面向国家重大战略需求、传统产业升级需求、新型产业发展方向等，前瞻性培育一批战略性、关键性科技领军企业，优化颠覆性技术、前沿技术、关键核心技术研发布局，持续强化企业创新决策能力、原创技术策源能力、关键核心技术攻关能力，加快产出原创性、突破性、引领性重大科技成果，着力提升科技成果工程化、产业化能力。另一方面，要强化企业科技创新主体地位，坚持以企业为牵头，整合集聚创新资源，形成跨领域、大协作、高强度创新基地。着力打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，构建企业牵头的产学研协同创新机制，支持企业牵头或参与国家实验室、国家技术创新中心、国家工程中心等国家级创新平台建设，与高校、科研院所共同组建创新联合体，开展产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，不断提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。

（作者单位：湖北工业大学经济与管理学院）