新媒体时代 学界批：党政军条款过时

多位传播与法律学者18日出席「传播产业发展高峰论坛-全媒体时代的法律秩序与传播管制」时一致认为，党政军条款已不合时宜，无限法律争讼轮回，造成产业无限痛苦，有立即检讨修的必要。图／林淑惠

多位传播与法律学者18日出席「传播产业发展高峰论坛－全媒体时代的法律秩序与传播管制」时一致认为，党政军条款已不合时宜，无限法律争讼轮回，造成产业无限痛苦，有立即检讨修订的必要。

辅大法律学院学士后法律系助理教授黄仁俊表示，广电业者因党政军条款遭到裁罚的乱象有三种，包括因政府基金投资所衍生的间接持有、民营化之前的公股间接持有、以及特定党政军人士恶意入股，现行法规都是处罚被投资业者，而不是买股的政府、政党或财团法人，导致该罚的罚不到，不该罚的却被罚。

台湾有线宽频产业协会秘书长彭淑芬表示，党政军条款于2003年订定，源于党政军退出三台运动，当时是为解决个案问题，但在立法之后却变成通案，且只适用于民营企业。现今媒体市场已非三台时代，百家争鸣、过度竞争、媒体市场意见多元，党政军条款18年来早已窒碍难行，背离当初的立法意旨。

彭淑芬以106年纬来电视综合台等三台网换照为例，主管机关对纬来做出3年内改正违反党政军条款的附附款，然纬来提起诉愿及诉讼均获胜诉，行政院及法院多次撤销主管机关的行政处分，但主管机关仍一再重复相同的行政处分，衍生一连串鬼打墙式的无限轮回法律争讼，党政军条款已到了非修法不可的地步。

彭淑芬以有线宽频产业立场建议，尽速修订「有线广播电视法」并对有线电视系统台松绑，且首要之务即修订「党政军条款」，如果不能直接废除，至少可以修订为「允许政府间接投资比例上限10％，并排除政府基金之投资。

中原大学财经法律系教授林孟楠指出，党政军条款规管的范围以传统有线无线广播电视媒体为主，然在现今新媒体环境下，政府在Youtube经营频道算不算党政军介入媒体？我们面对科技发展应有新的想法。

国立台北教育大学教育经营与管理学系教授吕理翔表示，党政军条款是一个假议题，党政军条款的内容，其实就是19世纪的旧思维，竟然一直保留到现在。

座谈会主持人国立台北大学经济学系教授亦为前NCC委员刘崇坚表示，之前在委员任内处理过很多违反党政军裁的处罚案，确实很多委员都觉得纳闷、为何法律会如此订定，尤其是处罚被投资者，他个人非常赞同，应检讨党政军条款。