新永安、大扬交易案其实很重要 反媒体垄断必看
▲NCC11月17日将举行「新永安有线电视股份有限公司及大扬有线电视股份有限公司申请变更董事、监察人及经理人案」听证会 （图／资料照）
国家通讯传播委员会（NCC）明天（17日）将进行「新永安有线电视股份有限公司及大扬有线电视股份有限公司申请变更董事、监察人及经理人案」听证会。为何原本只是简单的两家公司董监事和经理人变更，NCC却要以「听证会」规格处理？
这场听证会的起因是凯月股份有限公司向银行贷款，以新台币118亿元买下台南的新永安有线电视系统台和嘉义的大扬有线电视系统台，根据NCC的说法，当这两家公司向NCC申请董监事和经理人变更时，NCC发现，台数科旗下的中投有线电视公司的总经理为何去担任新永安的总经理？因此NCC要厘清凯月公司和台数科之间有无从属关系，因为这攸关这两项交易案是否要送回NCC审查，而不是只处理人事变更而已。
根据有广法第23条，系统经营者有下列情形之一者，应检具申请书及变更后之营运计划，向中央主管机关申请核准：（一）让与营业或受让营业（二）与其他系统经营者合并（三）投资其他系统经营者。经由与其有公司法所定关系企业之公司投资其他系统经营者，亦同。
而凯月买下新永安和大扬后，并没有先向NCC提出申请，而是直接报请经济部，原因是凯月只占拥有四家系统台的台数科33.86%股权，「没有实质控制力」，因此可以不用受有广法规范，但事实真是如此吗？
▲台数科董事长简森垣（中）、 副董事长廖紫岑（右），其实也是凯月董事长和副董事长。（图／资料照）
翻开经济部商业司的登记资料，台数科成立2006年，在2015年12月16日挂牌上市，董事长是简森垣、副董事长是廖紫岑，至于凯月股份有限公司，2008年12月31日成立，董事长是简森垣、副董事长是廖紫岑，也难怪《镜周刊》指出，凯月和台数科为公司法所定具有控制与从属的关系企业，两家的股东名单比对，有高度重叠，说两者没有关连，任谁都不太相信。
由以上所述不免让外界质疑，这两起交易案有规避有广法审查之嫌。
二、 新永安和大扬交易案恐有垂直整合之虞
台数科原本就掌握佳联、佳光、大屯和中投中部四家有线电视系统，加上旗下还有频道「冠军电视台」，其实已经出现「垂直整合」现象，若再加上由董事长简森垣直接掌管的凯月公司收购的新永安和大扬两家系统台，等于泛台数科集团，掌握近50万收视户，市占率达10%。
此外，台数科旗下的中投有线电视在今年8月2日，向NCC申请类比频道节目位置变更，但是在没有经过NCC许可前，就擅自变更调整，把类比频道原第54频道的三立新闻台变更为民视四季台，原第70频道变更为三立新闻台，后来是因为NCC以违反有广法第66条规定，处罚该公司新台币30万元并要求立即改正后，争议才宣告落幕。显示几乎在中部地区有线电视系统商独大的台数科，曾有把频道任意上下架的纪录。
在国内对于「媒体垄断」仍有疑虑的时刻，NCC的「新永安有线电视股份有限公司及大扬有线电视股份有限公司申请变更董事、监察人及经理人案」听证会只是开端，「反媒体垄断」的理念能否借由这两起交易案获得实现的可能，考验蔡英文政府和NCC委员们的智慧。