新制將上路！日本修「出入國管理及難民認定法」 1申請遭拒3次後恐遭遣返

日本2023年修正「出入国管理及难民认定法」，明天起，除非有「合理理由」，否则政府可以在难民身分申请结果出炉前，强制遣返申请难民3次遭拒的民众。图为日本关西机场。本报系资料照片

日本2023年修正「出入国管理及难民认定法」，明天起，除非有「合理理由」，否则政府可以在难民身分申请结果出炉前，强制遣返申请难民3次遭拒的民众。

朝日新闻、日本经济新闻报导，过去的法令规定，难民申请结果出炉之前，官方遣返流程会一律停止。

然而，新措施明天一生效，难民申请被拒第3次之后，若未提供相关资料当作应认定为难民的「合理理由」，官方可强制遣返。而「合理理由」包含母国发生战乱等原因，提供形式不拘。

日本政府2023年在国会说明，已经收到强制出境通知但拒绝被遣返的外国人增加，于2022年底达4233人，之中有人为避免被驱逐出境而一再重复申请，因此要求修法。

而「出入国管理及难民认定法」修正后也引进「监理措施」。收到强制离境通知的外国人过去原则上待在收容机构，修法后变成一边在监理人的监督下生活，一边办理强制遣返的手续。

而日本官方将每3个月进行一次收容必要性评估，以因应有逃亡之虞的案例。而监理人员也有义务应「入国管理厅」要求报告相关状况，若失职将受到处罚。

不过新规定生效也引发申请者等人士担忧「应被保护的难民生命遭受威胁」。

日本已签署的联合国「关于难民地位的公约」定义难民为因种族、宗教等原因，有受到迫害之虞而逃离母国的人，并不得被遣返到有迫害风险的国家。不过相较于欧美国家，日本的难民认定率极低，因此受到「难民锁国」的批评。

而日本相关法令还新设「补充保护对象者」制度，以保护为了逃离战火，但是不符合公约中所认定的难民者。这项规定适用对象包含逃离家园的乌克兰人等，已于2023年12月施行。