新竹有望成「第7都」林智坚也能选？高虹安：不该量身订做

新竹市长林智坚抛出新竹县市合并议题，引发讨论。（资料照／新竹市政府提供）

新竹市长林智坚抛出新竹县市合并议题，新竹县长杨文科更认为还应该升格。新竹市出身的民进党立院党团总召柯建铭则认为，修法不难，能在半年前公告选区各议员应选名额，将可赶上2022年地方选举，林智坚、杨文科都能选。对此，外传有可能参选新竹市长的民众党立委高虹安认为，不该因人设事，升格目的应该是争取资源，而不是为了延长政治人物的生命。

新竹县市合并，可不可？高虹安昨（7）日深夜在脸书表示，对于新竹市这座小而美的城市以及台湾的国土发展整体规划，确实是相当值得探讨的议题；而合并与否的背后，实质议题是预算分配。

根据财政部四月公布的各县市综合所得资料，新竹市是全台仅次于台北市，人均实征缴税额第二高的城市，109年平均每人26.9万元。但109年度的中央统筹分配税款实拨金额，新竹县只有43.9亿，新竹市也只有44.2亿，县市加起来仅约88.1亿，不仅只占了统筹分配总计约3.2%，和桃园市相比也仅4成2而已。

高虹安指出，目前社会各界合理预期，新竹县市除了合并，也要设法升格为直辖市，与其他六都共享「直辖市级」的统筹分配款总额。她则认为，县市合并及升格与否，都只是名称和职称的改变，最实际的问题，是新竹所获得的税收资源是否会增加，就算成为直辖市后的预算如愿增加，在统筹分配加补助款这一块大饼总数固定的情况下，也势必拉大与省辖县市贫富差距，导致「富都穷县」，也是后来桃园、台南、新北争相「军备竞赛」争取升格之根本原因，其他非六「都」的县市，就有沦为「二等公民」之虞，这也非全民之福。

民众党立委高虹安。（图／取自高虹安脸书）

一旦合并升格成直辖市，高虹安提醒，原新竹县下的乡、镇、市等三级地方自治体，原可自行选出乡镇市民代表、乡镇市长，在合并后也会改制为区，不但地方代表会消失，区长也将改为公务人员官派，地方自治之发展将有极大变化，也应一并审慎思量。

对于柯建铭所说：2022九合一大选前有望修「地方制度法」。高虹安表示，提出新竹县市合并概念讨论很好，但不该因人设事、量身订做，升格目的应该是争取资源，让大新竹有更好更均衡的发展，而不是为了延长政治人物的生命。

高虹安说，若要修「地方制度法」以利合并升格，也应配合修订行政首长任期条款，将升格前之首长任期也纳入第一任和第二任升格区域首长的连任限制，八年就是八年，毕竟当初这样的设计就是希望，让治理同一地区的地方首长可以适度轮替，这个精神仍应设法贯穿于整个地方自治制度中。