亚马逊火灾受批评 巴西总统反呛各国煽情攻击

过去30年，所有民选的巴西总统登上联合国大会的舞台的发言，显示巴西在国际棋盘中地位的演变，发言的共同重点都是捍卫巴西在环境保护方面尽了自己的力量，同时要求富国做出对等补偿。

除了环境保护，波索纳洛（Jair Bolsonaro）的前任在联大的发言内容，也显示巴西外交政策产生的变化。

里约热内卢军事高级学校国际关系学家卡里尔（Mariana Kalil）指出，柯乐（Fernando Collor）身为巴西恢复民主后的第一位当选总统，柯乐的使命是传递一个坚定的巴西的形象，以适应国际上对人权和不扩散核武器的要求。

柯乐在1991年联合国的发言强调巴西正在寻求必要的肯定，以在联合国安全理事会等国际组织中发挥更大的作用。当时，巴西尚未加入「禁止核子扩散条约」，是美国和欧洲等开发国家施加压力的目标。

此外，柯乐还试图确保巴西已踏上商业开放和实现经济现代化的道路，即国际社会冷战后关切的主题。

如果说，巴西在柯乐政府期间参与联合国的目的是加强巴西正在寻求现代化，以发挥国际领导作用，卡多索（Fernando Henrique Cardoso）政府的努力则是捍卫国家已经准备好成为国际舞台的主角。

1998年，巴西签署「禁止核子扩散条约」，并更加积极地捍卫国际机构的改革。

卡多索唯一一次在联合国大会上发言，是在2001年9月24日、美国911恐怖攻击事件两周后，表示声援美国；其他时候都由外交部长代表巴西出席这类活动。

卡多索也要求扩大联合国安理会，批评富国的商业保护主义，加强巴西在寻求全球化正义方面的作用。

巴西也从卡多索开始对气候变迁议题发言。如他在2001年发言说，保护环境和可持续发展是时代的挑战，而气候变迁的走向是科学上确立的事实。

到了鲁拉（Luiz Inacio Lula da Silva）政府，巴西开始以更实际的方式，协调其扩大参与联合国安理会和世界贸易组织等国际组织的呼吁。他在联合国大会大力指出，巴西通过「家庭补助款」等收入转移计划，成为社会发展的典范。

之后，鲁拉政府开始强调巴西从2004年开始在联合国海地维和任务领导中的作用。

在2008年和2009年联大的发言中，面对国际金融危机，鲁拉批评美国对经济的最小干预模式，并向国际推销巴西通过采取对策和刺激消费应对经济动荡的模式，强调国际危机证明了「市场可以自我调节，消除国家的任何干预」的荒谬理论。

在环境方面，鲁拉只是一再要求富有国家补偿发展中国家对环境的保护。

鲁拉的接班人罗赛芙（Dilma Rousseff）在联大的发言，都是继续前任政府的政策，但力道小很多，因为罗赛芙在位6年，很少花时间在外交政策上。

2016年，泰梅尔首次在联大发言，由于罗赛芙遭到弹劾，他刚刚就任巴西总统。罗赛芙的支持者高喊要其下台，泰梅尔决定利用在联大的发言为己辩护。

2017年，巴西开始成为国际批评的目标，因2016年亚马逊的森林砍伐量增加58%，泰梅尔决定将当年9月联大发言内容焦点放在「巴西政府已采取措施保护森林。」

卡里尔表示，总体而言，自重新民主化以来，巴西的外交政策一直保持连续性和稳定性，尽管每位总统都把注意力集中在一个方面。

在环境方面，巴西历届总统都要求发达国家在减少污染物排放方面，应比最贫穷国家承担更大的责任。但波索纳洛政府在捍卫开放原住民采矿保护区、减少环境罚款和扩大亚马逊雨林的农业生产方面的强硬立场，使巴西处于国际压力的中心。

卡里尔认为，透过将巴西纳入多边组织关于环境问题的讨论，让反对美国总统川普立场的大国能够表明立场，而又不会直接攻击美国。

卡里尔还指出，巴西历届总统就扩大联合国安理会、减少保护主义、和平解决冲突、权力争端中立等议题发言的连续性，「波索纳洛自年初上任以来，虽在发言中强调巴西外交政策发生重大变化，仍须拭目以待，因为波索纳洛国内的发言往往不同于外交政策的实际行动」。