亚太诸国再次为新冠肺炎攻陷 《外交家》披露台湾逆转胜5大关键

台湾政府没有使用区域其他国家更具侵害性的电话监控技术，而是利用企业实联制追踪民众足迹。(图/中央社)

英文时事杂志《外交家》29日报导，面对变种病毒株Delta(首次发现于印度)的肆虐，亚太各国包括澳洲、越南与新加坡都正与疫情苦苦搏斗中；反倒是台湾透过强化长期防疫战略、不断调整防疫措施、舆论追究政治人物责任、媒体发挥影响力与收割口罩外交成果，成功抑制住5月爆发的疫情。

综观2020年，疫情虽掳掠全球各国，但台湾却舞照跳、马照跑；学校正常上课，音乐活动持续上映，电影院满是人群，各大餐厅人群熙熙攘攘，经济也蓬勃发展，外籍人士与旅外台人也涌入民主小岛。台湾当时与澳洲、纽西兰、越南、新加坡一样，是世界上少数极为幸运的国家，公民可以照常过日子，而这受惠于严格的边境政策、检疫规范与疫情追踪调查，使病毒扩散得以控制。

这种令人羡慕的生活却在2021年5月中旬粉碎，疫情突然的爆发颠覆台湾民众的日常生活。不过，台湾却再次成功抑制疫情，近日新冠肺炎新增病例大幅下降。每日新增病例已从5月17日的535例，下降到过去7日内平均不到20例；光7月26日，台湾社区传播仅有10例，创下5月疫情爆发以来的新低数字。

※长期防疫战略实施

为何澳洲、越南、新加坡都在与疫情苦苦搏斗，台湾却能够逆转胜？《外交家》认为，首先，台湾投入加倍心力在口罩配戴、隔离措施、接触者追踪等长期战略上。事实上，早在2020年4月，台湾就下达搭乘大众运输系统配戴口罩的规定；随着疫情爆发，政府更将此依规定扩大，变成民众只要外出就须配戴口罩。

原本仅有自国外入境的人士须进行检疫隔离设施的做法，扩大到国内新冠肺炎确诊者。多个地方政府为筛检结果为阳性的患者，提供酒店或设施以进行隔离的选项。提供隔离处所大幅降低病毒在家庭内传播的可能性，进而减少社区感染的确诊人数。

为维护公民自由，台湾政府没有使用区域其他国家更具侵害性的电话监控技术，而是利用企业实联制追踪民众足迹。透过手写资讯在纸上或是以手机扫描企业提供的QR Code，进而掌握行踪。尽管这些纪录不够完善，但实联制结合普遍配戴口罩、加强隔离措施，有效降低病毒传染率而又维持高度的公民自由。

※滚动式调整防疫措施

再者，台湾政府随时依据批评调整防疫措施。台湾政府强调新冠肺炎的传染途径为飞沫与表面接触，而忽略病毒在通风不良的室内空间可透过气溶胶进行传播。在疫情爆发初期，政府不愿禁止餐厅内用餐，认为保持社交距离与使用玻璃隔板就足以防止病毒传播。

然而，随着外侨与外籍人士大声呼吁限制室内活动后，多地地方政府最终禁止餐厅内用餐并限制室内活动。作者认为，高雄带头限制餐厅内用餐，这点对防止由双北前往高雄的带原者散播疫情非常关键；特别是，双北市当时出现大量社区传播案例。

随着疫情走缓，中央也放宽禁止餐厅内用餐的禁令；不过，部分地方政府因害怕选民不满，仍持续这项禁令。

蔡英文政府随着批评调整防疫政策的另一个证据，则是疫苗取得。在台湾部分民众表达希望取得辉瑞疫苗后，民进党政府透过郭台铭自上海复星向德国购买BioNTech疫苗。

※民众发挥政治监督效果

此外，台湾民众在疫情期间积极追究政治人物的责任，也是疫情重新得以掌控的原因之一。台北市长柯文哲因抗议的表现而遭到媒体、政界与选民的批判。

外界抨击柯在确诊者接触史的追踪与筛检，导致市场局部爆发疫情；加上并没有建立适当的疫苗分配系统，推卸社区感染的责任，这些导致柯在6月到7月之间疫情控制民调下滑了7%，为所有市长支持率下降最明显的一位。最终，柯只好让步接受疾病管制中心专家的协助，并在副市长协助下强化防疫工作。

※媒体榜样与影响力

第四，台湾媒体在打击疫情上也发挥低调的作用。随着1990年代的媒体民主化，新闻媒体在这波疫情中努力提供防疫的最新资讯。虽然部分媒体卧于渲染疫苗的副作用与死亡案例，导致接种意愿受影响；但绝大多数的媒体都能树立良好的榜样与作为。

台湾的综艺媒体与新闻节目或是改成线上模式，或是要求所有来宾与主持人戴上口罩并保持社交距离，这些反映出媒体为防疫而向民众做出良好示范，并凸显其重要性，尽管彼此政治立场可能有所不同。

※口罩外交的回报

最后，台湾在大流行初期播种了善意，如今则获得收割。台湾在2020年向全球各国捐赠超过5100万个口罩。如今，台湾因地缘政治之故难以取得疫苗，当初的受援国纷纷向台湾赠送疫苗以作为回报。过去2个月内，日本向台湾提供超过330万剂AZ疫苗，美国则提供250万剂莫德纳疫苗。立陶宛、斯洛维尼亚与捷克，也先后宣布提供数万剂疫苗给台湾。目前台湾已有28%的民众接受第一剂疫苗，与5月爆发时只有1%的人接种第一剂呈现飞跃式成长。

文章总结，台湾的成功经验可能无法持续下去，特别是Delta变种病毒已在澳洲、越南、新加坡与其他地方流行，台湾边界随时会遭到突破。但是台湾经验无疑让其在因应未来疫情爆发，处于有利地位。全球公卫专家都该参考作为民主国家的台湾，如何成功防疫却又不损害公民自由，以及在检测、追踪与隔离等措施的渐进式改革。

目前台湾政府愿意分享本土研发疫苗，意味着渴望成为全球公共卫生负责任的一员。台湾已在口罩、资源、专业知识上慷慨解囊，更向世界卫生组织强调其成获得观察员地位的急迫性。台湾可提供协助，国际卫生界也该促进这样的援助，导让全球大流行早日结束。