央行等四部门：做好金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作

本报记者 谭志娟 北京报道

“目前原价8000元的国产电视，‘五一’期间优惠活动可以减2000元，再加上以旧换新补贴500元，实际支付5500元，相当于打了七折。”4月29日，北京市海淀区一家购物中心的工作人员如此告诉《中国经营报》记者。

这只是全国多地商城开展家电“以旧换新”活动的一个缩影。

据央行官网消息，4月26日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、金融监管总局联合召开大规模设备更新和消费品以旧换新金融工作推进会。会议指出，做好金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作。

对此，中国银行研究院研究员叶银丹日前接受《中国经营报》记者采访时分析说：“大规模设备更新改造和消费品以旧换新，是今年扩大内需、推动经济稳定回升的重要抓手。但大规模设备更新和消费品以旧换政策发挥实效都离不开大量资金支持，因此需要金融对这两个领域加大支持力度，加快推动政策落地见效，发挥对经济的支撑作用。”

既利企业又惠民生

在叶银丹看来，首先，实施大规模设备更新改造有利于促进生产和服务领域设备绿色化、智能化更新。与以往设备更新工程相比，本轮大规模设备更新“新”在供给与需求协同，生产和服务并重。预计本轮大规模设备更新将拉动整体固定资产投资增长1.2—1.5个百分点，带动GDP增长0.4个百分点左右。

其次，新一轮消费品“以旧换新”政策将催生新的消费增长点。根据测算，本轮“以旧换新”政策有望激发新增汽车、家电需求估计约为2109亿—6293亿元，将拉动GDP增长约0.16—0.5个百分点。若本轮消费品“以旧换新”政策配合新能源汽车、新型家电下乡等优惠政策，则有望释放更大消费潜力。

长江证券也称：“自去年12月中央经济工作会议首提大规模设备更新和消费品以旧换新以来，设备更新和消费品以旧换新频频出现在重要会议和政策文件中，各部委的详细部署方案也陆续颁发。从中央经济工作会议和《政府工作报告》的年度重点工作安排来看，设备更新和消费品以旧换新将是今年提振内需的主要抓手。”

会议强调，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生。要坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。在遵循市场规律的基础上，政府出台激励政策，金融机构自主决策、自担风险，按照市场化、法治化原则发放贷款，切实提升金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新的能力和质效。

叶银丹认为，在设备更新改造方面，建议可以出台相关激励政策，提升金融支持设备更新改造的质效。

“当前设备更新改造专项再贷款已陆续到期退出，建议可再次设立专项贷款工具，结合银行贷款贴息，以低成本的中长期资金支持调动企业更新改造的积极性。”叶银丹说。

记者注意到，在2022年9月，央行曾设立2000 亿元以上设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

叶银丹还指出：“考虑到传统行业设备更新空间较大、周期较长，可设置常态化结构性货币工具支持企业设备转型升级，持续推动产业升级并扩大有效投资。支持和鼓励金融租赁、保险等金融机构积极探索与各类设备改造和使用相适配的业务模式，为企业提供多元化融资渠道，保障设备安全生产使用。”

金融机构要把握好政策带来的业务机会

会议要求，各金融机构要增强责任意识，加强统筹协调，确保政策落实落细。要尽快建立行内工作机制，细化实化目标任务，完善配套制度措施，优化业务办理流程。要加强与行业主管部门沟通，找准工作重点，加快项目对接，积极满足重点领域融资需求。要不断完善综合金融服务，推动金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实效。

就此，叶银丹认为：“针对消费品以旧换新，金融机构要把握好政策带来的业务机会，在落实落细政策要求的基础上，推动自身业务发展。”

叶银丹还建议，一是及时调整配置信贷资源，保障消费金融业务发展。

“加大消费信贷的支持力度，通过给予利率优惠、提升贷款额度等方式，以争取更大的消费信贷市场。在风险可控的前提下，布局农村消费金融市场，推出额度小、门槛低的消费信贷产品。多渠道推广和宣传消费金融产品及功能，让农民更加深入、全面地了解消费金融，接受消费金融服务。”叶银丹说。

二是创新消费金融产品和服务，以更好地满足“以旧换新”政策实施带来的金融需求。

在叶银丹看来：“进一步重视汽车消费金融的发展，推广新能源汽车分期业务，可适当给予定价方面的优惠。关注二手车市场相关业务机会，以及购车后的汽车保养、车载装饰等细分场景业务机会。”

叶银丹还指出：“针对消费品以旧换新的购买场景，设计完善信用卡分期产品，并积极与生产企业、平台企业合作，提高消费者获取相关金融服务的便捷性。区别城镇家庭（以存量产品更新换代为主）和农村家庭（以智能化、绿色化增量产品为主）的不同需求，有针对性地开发不同金融产品和服务。”

三是加大对资源回收行业企业和重点项目的金融支持力度。

叶银丹认为，在新一轮“以旧换新”政策下，资源回收行业有望迎来较大发展机遇。金融机构可结合相关企业和项目的金融需求特点，设计更有针对性的金融产品和服务。通过发展供应链金融，综合运用应收账款融资等方式促进废旧汽车、家电回收企业与生产企业、平台企业、售后维修企业等组成的供应链体系联动发展。

四是强化科技与数据赋能，提高金融服务质效。

叶银丹表示：“借助大模型应用，深入分析客户数据，强化客户画像能力，不断延伸和下沉金融服务触角。加强信息科技风险和信息安全管理，在推动消费金融下沉至县城、农村地区的同时守住风险底线。”

（编辑：孟庆伟 审核：郝成 校对：颜京宁）