義大利「擬退出一帶一路」：極右梅洛尼的G7抗中包圍網

自去年9月带领右派联盟胜选、10月上台以来，梅洛尼的「极右」色彩格外引起国际社会——尤其是欧盟——关注与忧心，在本次的G7峰会中梅洛尼也成为一个特殊的存在。 图／路透社

【2023. 5. 19 义大利】

义大利「拟退出一带一路」：极右梅洛尼的G7抗中包围网

「G7高峰会的对中国包围网，极右派的梅洛尼要联欧美抗中？」G7峰会5月19日至21日在日本广岛召开，当中首度与会的义大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni）自去年9月带领右派联盟胜选、10月上台以来，其「极右」色彩格外引起国际社会——尤其是欧盟——关注与忧心，在本次的G7峰会中梅洛尼也成为一个特殊的存在，例如加拿大总理杜鲁道（Justin Trudeau）关切义大利政府的LGBT家庭领养政策，而法国也因移民问题而与义大利龃龉，不过梅洛尼在对外政策上始终坚定立场，包括支援乌克兰抗俄；此外《Politico》透露，梅洛尼预备在G7峰会宣布退出中国的「一带一路」——若消息为真，则义大利将更加确认其在欧美联手抗中的角色位置。

梅洛尼在2023年的G7峰会中，成为除「老面孔」欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）之外，唯一一位与会的女性领导人；除此之外，梅洛尼的极右翼背景，也让她自2022年9月义大利大选以来，备受欧洲各国关注与质疑，而梅洛尼上台之后，其领导的「义大利兄弟党」（FdI）法西斯色彩更让欧盟警惕与观望。

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在国内政策上，义大利于2023年3月，限制LGBT家庭领养的孩子必须在身分证上填写亲生父母的姓名，不再允许填上两名同性的「家长1」（parent 1）和「家长2」（parent 2），此举被批评为恐同，而加拿大总理杜鲁道也在G7期间与梅洛尼进行双边会谈时，就此事表达关切与担忧。

加拿大总理杜鲁道在G7期间与梅洛尼进行双边会谈时，就义大利的LGBT家庭政策表达关切与担忧。 图／美联社

梅洛尼在2023年的G7峰会中，成为除「老面孔」欧盟执委会主席冯德莱恩之外，唯一一位与会的女性领导人。左起：梅洛尼、杜鲁道、马克宏、岸田文雄、拜登、德国总理舒尔茨、英国首相苏纳克。 图／美联社

另外，梅洛尼的反移民立场鲜明，义大利与法国自2022年11月以来因此陷入龃龉，起因是梅洛尼政府拒绝让乘载230名难民的人道救援船只「海洋维京号」在义大利登陆，即便法国、欧盟持续呼吁与谴责，但梅洛尼态度强硬，最终海洋维京号在海上漂泊15天后，于法国土伦（Toulon）靠岸，法国政府同意接收船上三分之一的难民、其余三分之二由其他11个欧盟国安置。

法国内政部长达马宁（Gérald Darmanin）当时即表示此为出于人道责任的「破例」，并批评义大利单方面拒绝接收难民的决定，法国政府发言人维兰（Olivier Veran）亦指责义大利违反难民分配的欧盟协议，认为义大利「正在将责任推给法国和其他邻国」。作为报复，法国暂停从义大利接收3,500名难民的计划，也引起义大利政府不满。

梅洛尼2023年3月与法国总统马克宏会晤时，难民收容问题也成为议程之一，但义法双方依然紧绷，即使马克宏5月保证「不会在难民问题上，让罗马孤军奋战」，但达马宁依然在G7召开前夕的5月17日再次批评梅洛尼政府，表示其「无法解决难民问题」，并以此连带指责与梅洛尼立场相近的法国的极右翼领导人勒庞（Marine Le Pen）。

而于对外政策上，梅洛尼贯彻支持军援乌克兰的政策和立场，尽管义大利国内对此存在分歧、甚至民意反对军援，但梅洛尼仍承诺会持续援乌，并在2023年2月21日（乌俄战争爆发即将届满一周年之际）亲赴基辅会见乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）；面对欧洲及国内出现呼吁停止军援的声音，梅洛尼也于3月在义大利国会表示：

泽伦斯基5月13日开始访欧之旅，首站就是罗马。 图／欧新社

2022年11月，海洋维京号在海上漂泊15天，最终靠岸法国土伦。 图／法新社

泽伦斯基亦于5月13日开展欧洲之行，首站即是罗马，《经济学人》分析，此举可能是向梅洛尼表示感激，也或许带有希望改变义大利民意态度（45%反对援乌、34%赞成）的意味；不过以义大利的国际地位考量而言，梅洛尼的援乌政策有利义大利站稳脚跟：义大利是欧盟第三大经济体，然而财政问题、难民问题等等使义大利在欧盟边缘化，援乌政策不仅使义大利与欧盟站在同一立场，更拉近与英美民主阵营的距离（乌俄战争自然也是此次G7峰会的重大议题）——当然这也让梅洛尼在内政上有更多空间推行保守政策。

另一方面，《Politico》透露，梅洛尼正在考虑于G7峰会上宣布退出中国的「一带一路」计划——2019年义大利成为欧洲第一个加入一带一路的国家，而梅洛尼自2022年大选前，即表示若胜选，无意让义大利继续参与「一带一路」，反之她支持义大利与台湾建立更紧密的联系，期望推动更多双边合作；早在2008年，梅洛尼就曾因西藏人权问题，高呼杯葛北京奥运开幕式。

此前在2023年4月，梅洛尼政府也同意让台湾在义大利新增第二个代表处——驻米兰台北办事处，加强与台湾的联系；而根据《Politico》引述义大利资深外交官，表示梅洛尼将在广岛G7峰会上就「一带一路」提出讨论，虽然她还未有明确的最终决定，但讨论的重点将放在「义大利如何退出一带一路」，而非「义大利是否要退出一带一路」。

若此事成真，义大利与中国的关系将产生戏剧性的重大转变，支持一带一路的声音指责梅洛尼此举将与中国决裂、进而伤害义大利的商业，然而义大利也将因此牢牢进入以美国为首的疑中民主阵营，同时也可能引起其他国家仿效。

梅洛尼赴广岛出席G7高峰会，与日本首相岸田文雄会晤。 图／欧新社

一带一路是中国国家主席习近平高度重视的对外政策与成绩，但义大利2019年加入以来，中国并未减少对义大利企业的贸易壁垒，如今欧盟也已建立「全球门户计划」与之对抗，在本次G7峰会中，冯德莱恩也将与美国总统拜登、日本首相岸田文雄商讨及承诺加强三方合作。

梅洛尼于5月10日访捷克时，便被问及一带一路问题，当时她回应表示还未做出决定、抱持公开讨论态度，不过也表示不同意2019年时执政的孔蒂（Giuseppe Conte）政府加入一带一路的决定；在广岛G7峰会上，一带一路问题预计亦将成为包括拜登等领导人所关切的议题。

中国与义大利的一带一路将于2024年3月自动延长5年（若双方都未主动退出），义大利外交部副部长西利（Giorgio Silli）5月17日表示「正在认真反思」此事，并指出义大利会「牢记」（keeping in mind）北约、G7和欧盟的对中政策，再行对一带一路计划做出决定。

以义大利的国际地位考量而言，梅洛尼的援乌政策有利义大利站稳脚跟：义大利是欧盟第三大经济体，然而财政问题、难民问题等等使义大利在欧盟边缘化，援乌政策不仅使义大利与欧盟站在同一立场，更拉近与英美民主阵营的距离。 图／欧新社