一带一路世纪创举 俄乌和谈有望？

（图／中新社）

第三届中国一带一路高峰论坛，于10月18日在北京召开。中国国家主席习近平首先开幕致词，其后是俄罗斯总统普丁、哈萨克总统托卡耶夫、印尼总统佐科威、阿根廷总统费尔南德斯、衣索比亚总理阿比和联合国的秘书长古特雷斯。这样的安排，大体反应了中国推动金砖国家扩员、支持全球南方不结盟合作，以及坚持以联合国为核心解决全球重大议题的国际主张。

一带一路倡议至今10年，是习近平上任之后总体战略思想的具体实践，重在彰显两个核心的价值取向：和平崛起与民族复兴。苏联解体后，两极体系崩解，单极军事行动盛行，美国战略学者杭亭顿提出以多极和多文明为基础，作为世界秩序的运行轨道，以避免文明间的冲突。一带一路的倡议，在协调战略与文化断层带的地区战争和民族融合方面，将有巨大的和平作用。一带一路计划是全球影响力最深远的现代化工程，兼具文化和经济的作用，是全球民众都能受惠的世纪创举。

普丁在10月16日接受中国中央广播电台专访，表示和平谈判前提是，乌克兰需要取消所有禁止与俄罗斯谈判的法律规定。然而，地缘政治竞争，反映俄乌停火谈判仍将牵涉美中俄战略抉择的问题：一是，美国的战略敌人是中俄，即使美国仇视俄罗斯，但是中国有实力取代美国霸主地位，这使得美国在思考俄乌和谈的过程中，都将复制冷战作法。二是，习普两人坚定执行深化「新时代中俄全面战略协作伙伴关系」，透过培养两国精英的互信和理解，将长远持续实现大欧亚整合目标。

美国对于乌克兰战争的结束想定有三个变数：一是，美国考虑停战所付出的成本愈高，其安全保障的形象与能力愈受损，美国就愈陷入越战前后的焦虑症。1962年的古巴导弹危机，显示美国活在苏联核攻击的自我宣传「卧倒并掩护」的恐惧症中。越战时期，年轻人要上战场，反战声浪此起彼落。以巴冲突始终是美国中东政策的核心难题，除了支持联合国决议的两国方案，避免与阿拉伯国家为敌之外，不能有更多作为，因为需顾及以色列影响美国经济与宗教的价值同盟，还需掌握影响美国大战略成败和全球经济的中东石油利益。

二是，交战地点的人道主义灾难，增加西方人道救援的经济负担。三是，时间愈长，对俄罗斯经济制裁和战争损耗的边际效益递减，俄罗斯经济恢复的韧性将强化谈判的筹码。俄罗斯在处理纳戈尔诺．卡拉巴赫的问题上，不但考虑亚塞拜然在里海的关键战略地位，以及阿利耶夫总统长期以来成功对莫斯科维持信赖的外交关系。而亚美尼亚虽然和俄罗斯同属东正教与集体安全条约组织，但亚美尼亚与土耳其、亚塞拜然的关系恶化，并迳自走向亲美路线，都增加莫斯科斡旋的难度。这样一来，和北约不同，集安组织的功能则变成维和性质，不能有共同防御的作用。

停火谈判是反应在各方展开妥协政治意愿的时间表中，美国始终观察：要避免北约和俄罗斯直接军事冲突导致核战风险的上升；减缓中俄协作力道；乌克兰反攻对于东亚的现实启示。美国考虑要收割最大的战略利益，就是复制二战之后的新势力范围，主导乌克兰重建的工作。这样一来，俄罗斯仍将坚持乌克兰中立国家，要求北约须书面承诺不东扩到乌克兰，撤出所有在乌克兰的军事部署，停止提供武器。在交战各方都没有明确提出和谈的条件之前，俄罗斯将确保在新领土边界接触线上的长期防御。在对美国不抱持任何谈判的希望之下，专注实现本国的现代化进程。　（作者为元智大学助理教授）