汉光演习「本岛实兵不实弹」 梅家树：熟稔联战计划为主

参谋总长梅家树26日前往立法院外交及国防委员会备询。（姚志平摄）

本次汉光实兵操演有诸多变革，参谋总长梅家树今赴立院备询并进一步说明。他说，今年因应敌情威胁，联合作战计划调整不少，因此本岛规画让各部熟悉作战环境，并熟稔联合作战计划为主。此外，在去中心化指管部分，梅家树也说，去中心化并非只限指管通联中断，而是为了「求快」，单兵能够依照指挥官授予任务，判断敌情后，就能立即采取行动。

今年汉光演习本岛改采实兵不实弹，并取消展示项目、着重去中心化指管等。梅家树今于国民党立委黄仁质询时，做进一步说明。

他说，本次汉光演习外岛有实弹射击，本岛则无安排，是为让联兵旅等战术层级单位，依照统裁部所给予的想定，以及临机状况，经过判断后行动。

梅家树表示，虽是以计划方式引导部队，但过程并无剧本，若无火砲安全管制，临机判断（是否实弹射击）可能影响安全事务，这是不希望看见的。

梅家树说，今年因应敌情威胁，改变不少，尤其联合作战计划，做了蛮多调整，因此本岛规画还是以让各部熟悉作战环境，并熟稔联合作战计划为主。

至于验证去中心化指管，梅家树指出，这确实是今年非常重要的训练目标，共有五大面向，首先各级指挥官要非常清楚自身任务；第二，要给予各级指挥官充分授权；第三，要清楚画设责任区；第四，要给予周延详尽的交战规则，最后，则是部队要有独立作战能力。

民进党立委王定宇也询问，国军现今设定最小的接战单位，也就是要根据ROE接战规定，做出指令的单位有多小？梅家树回应，以地面部队为例，若是一个小部队的特战编组，也能依照上级赋予的任务、授权、责任地境，具备独立作战能力，也就是可依照已授权的ROE，遂行指挥官意图。

至于「去中心化」是限于上下级断联才进行，还是起初就可依照ROE执行任务，不需向上请示？梅家树说，两者是互补的，去中心化并非只限指管通联中断，而是为了「求快」，能够依照指挥官授予任务，判断敌情后，就能立即采取行动。但他也说，部队还是有中心化的指挥，但也会有去中心化的行动。

梅家树说，ROE已经推动数年，今年作出调整，已经到单兵层级，每个单兵手上有交战规则，告知在什么情况下可以动武，陆、海、空的规则都不同。

另外，梅家树强调，国军在年度训练上，分成不同层级，实弹相关训练并没有荒废，包括屏东联训基地有实弹射击，年度也有安排精准飞弹射击，甚至调整为和战术位置相结合，包括海军、空军，一直有精进作为。国防部长顾立雄则说，国防部只是取消过往偏向展示性的项目，但年度实弹训练没有少，反而增加。

国民党立委马文君询问，在汉光取消剧本及假想敌后，两栖登陆联兴操演、空降作战联云操演是否也会取消？梅家树说，这是年度训练，确实今年没有排入汉光演习，原因是台澎防卫作战是守势作战，而二项操演的主要成员为海军陆战队、陆军航特部，两者在防卫作战中都有特定守卫任务。

梅家树表示，汉光演习是为防卫作战目的而设计，因此「原兵归原位」，这些特战兵力应到战术位置，熟悉环境、指管关系，这是今年训练的要项。他并补充，联兴跟联云操演并没有取消，还是存在，只是在其他时间点演练。