以规范管理推进基础教育治理现代化

基础教育是建设教育强国的基点。甘肃省全面贯彻落实党的二十届三中全会对教育作出的全新战略部署，把“规范管理年”行动确定的“三项规范整治重点”和“十二条负面清单”作为基础教育扩优提质的主攻方向，以规范管理提升基础教育治理能力现代化水平和人民满意度。

对标治理体系，完善管理制度。坚持以管理规范化推动教育治理现代化，紧盯重点领域和关键环节，制定完善“三制度一机制”，即办学治校声誉评价制度、能力提升制度、责任落实制度和监督曝光机制；加快构建“一个体系”，即省市县校四级自评整改、互评反馈和调度督查体系；强力推进“三项措施”，即客观记录负面行为、评价结果公开和激励问责，不断提升办学治校的法治化、规范化、精细化水平。出台实施“进一步规范普通中小学办学行为”“贯彻落实教育部基础教育‘规范管理年’行动方案”等系列引领性、标志性政策举措，重点整治“三大行为”（规范招生行为、教育教学行为、学校收费行为）和“三大领域”（学校安全治理、教育管理秩序、师德师风建设），形成环环相扣、无缝衔接的规范管理运行机制，社会事务进校园事项压减率87.87％，“每学年对每个学生至少家访1次”常态化推进。

强化意识形态，筑牢安全底线。始终把学校作为强化意识形态和思政教育的主阵地，在学校构建起“课程+实践”一体推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”体系，形成大中小学思想政治教育有效衔接、螺旋上升的“大思政”工作格局，青少年儿童“听党话、跟党走，强国有我”的思想基础更加牢固。认真践行大安全观，始终把维护校园安全稳定作为头等大事，巩固提升校园安防“四个100％”项目质效，构建智能化校园“三防”体系，协同完善安全纠纷多元化解机制，主动创稳和“两反两防”扎实推进，全省中小学法治副校长配备全覆盖，未成年人违法犯罪案件逐年减少。

聚焦“五育”融合，优化课程实施。把深化基础教育课程教学改革作为提质量的重要抓手，研制出台课程实施、教学与评价指导、教材使用监测等系列文件，中小学教辅材料监管整治与进校园课外读物负面清单一体推进。在率先落实“双减”各项指标的基础上，以“四不两直”的方式督查学校“五项管理”落实情况，整体重塑了校内提质、校外减负的教育格局。紧扣“规范管理年”的目标任务，持续优化课程实施、教育评价和监测评估等体系，深化体教融合，实施美育浸润行动，加强劳动实践教育，强化中小学科学教育，加强心理健康教育，着力打造高质量教育体系。

严格从教行为，建强师资队伍。始终把教师队伍建设作为办优办强教育的基础工程来抓，持续推动落实“弘扬教育家精神行动”，深入推进“四名工程”，实施“优师计划”“全科培养”和“县管校聘”等改革，健全教师培养培训机制，基本建起了一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的师资队伍，专家型校长治校、教育家型校长办学格局初步形成。实施师德师风建设“六大行动”，全省广大教师思想政治素质显著提高，职业行为不断规范。实施教研教改“六大行动”，充分发挥教研员专业引领作用，促进教师的专业成长与发展。

提升管理效能，推进数字赋能。坚持把教育数字化作为引领区域教育“变轨超车”的重要抓手，大力推进中小学智慧教育平台全域全员全过程应用，“三个课堂”、高考综合改革信息管理系统和“教育入学一件事”招生入学系统广泛应用，智慧教育示范区和标杆校建设顺利推进，加力破解全省基础教育发展不平衡、优质教育资源供给不充分难题。加快推进县区教育城域网建设和校园网升级改造，加强教师全场景应用培训，打造本区域平台应用专家团队，加强智慧教育评价应用，推进区域教育变革。

办好人民满意的教育，要发展好公平而有质量的基础教育。我们将以基础教育“规范管理年”行动为契机，牢记使命，夯实基点，推动基础教育高质量发展。

《中国教育报》2024年11月27日 第03版

作者：甘肃省教育厅党组书记、厅长 张国珍