英国外交新方针首次提台湾 强调台海局势稳定

英国外交新方针首次提台湾。（达志影像／shutterstock提供）

英国政府今天公布新版「外交国防安全政策综合检讨报告」，是2021年首次发布同类文件后，首次提到台湾，并强调台海情势稳定以及透过对话和平解决台湾议题的重要性。

英国政府2021年首次发布可谓施政方针的「外交国防安全政策综合检讨报告」（Integrated Review, IR），当时通篇未提及台湾、也未提及台湾海峡，今年的IR则提到台湾2次、台湾海峡3次。

2023年版IR（IR23）在「首相序」提到，俄罗斯对乌克兰的非法侵略、将能源与食物供给当武器运用以及不负责任的核武言词，加上中国在南海与台湾海峡升高的侵略态势，恐让世界日益被危险、混乱与分歧主宰，催生对威权主义有利的国际秩序。

在「英国对中政策」一节，IR23指出，2021年以来，有两大因素促使英国政府更新对中政策：中国可观的国力规模以及中国几乎在每一项全球议题都具重要性；英国对于中国共产党的举措和公开传达的意图日益担忧。

IR23提到，自2021年上一次IR发布以来，中共选择强化与俄罗斯的伙伴关系，并持续漠视普世人权和国际承诺，其宣称的「多边主义」对联合国体系的核心人权和自由价值构成挑战。

此外，中共透过挹注大笔资金快速进行军事现代化，却缺乏透明度。中共在南海有主权争议的岛屿大行军事化，并拒绝声明放弃动用武力达成对台湾的企图。

IR23写道，英国将深化与核心盟友和广泛伙伴的协调合作，与盟友伙伴致力强化集体安全，在必要时进行抗衡和竞争，并在国际法遭侵蚀、人权遭侵犯、出现胁迫或试图创造依赖关系的情形时，起而对抗。

IR23强调，英国长久以来的立场是，台湾议题必须透过台湾海峡两岸民众的对话和平解决，而不是透过任何一方企图改变现状。

最后一个提到台湾或台海的章节是「全域吓阻、防卫和竞争」。IR23写道，英国将致力维护台海稳定，并会在东海、南海反对任何单方面对现状的改变。

IR23指出，英国将支持所有相关方一同寻求确保情势升温不至于导致局势升级。

根据现行选举规范，英国最迟需于2025年1月举行国会大选。英国政府说明，IR23擘划的是至2025年新一届国会议员就任、新政府上任前的施政方向。

外交大臣柯维立（James Cleverly）今天下午在国会发布IR23时提到，英国不能对中共日益具有侵略性的军事和经济行为视若无睹，包括在台海升高紧张，以及企图威逼他国，最近的例子是立陶宛。（编辑：陈彦钧）1120314