营商环境“标杆”凝聚发展“强磁场”
湖北日报全媒记者 肖丽琼 通讯员 彭峰
控制成本，是2023年湖北优化营商环境的重要关键词。
2023年，武汉、襄阳、宜昌、黄石、十堰、荆州获评湖北营商环境标杆城市。如何帮企业精打细算，才能成为营商环境的“标杆”？
2月27日，2023年全省营商环境评价结果系列新闻发布会第一场举行，6位市长分享为企业降本增效的好做法、好经验。
柔性执法——
经营主体“长得好”
2023年，武汉市经济总量迈上2万亿元新台阶。企业兴，则经济兴。在武汉实现发展能级新跃升的同时，全市经营主体总量达到206.61万户。过去三年，武汉市年均新登记经营主体34.85万户，年均增长31.73%。
水深则鱼悦，城强则贾兴。武汉市委副书记、市长程用文介绍，在持续打造市场化法治化国际化一流营商环境方面，武汉坚持提效能、降成本、优服务、强法治。
让数据多跑路、群众少跑腿，更多事项“一事联办”“一网通办”“一码通办”“一圈通办”。去年，武汉实现134项主题事项“一件事一次办”，19.3万个政务服务事项实现“网上办”和“就近办”，1000项高频服务事项实现武汉都市圈“一圈通办”。
过去三年，武汉累计为5.1万家中小微企业纾困贷款贴息39亿元。规范政府采购和招投标流程，免收中标人履约保证金52.9亿元。通过多项举措，去年为经营主体降低各类成本441.54亿元。
全力支持服务项目落地快、企业发展好。实施“承诺可开工”审批模式，推行告知承诺、豁免审批、“标准地”出让等制度，实现“三天核发六证”。改造提升、整理新建“两个一百平方公里”工业园区，持续推进创新街区、创新园区、创新楼宇和创新创业特色小镇建设，设立中小企业服务工作站510家。
法治是最好的营商环境。武汉全年共有728项行政处罚事项实行“柔性执法”，260万件案件实现执法全过程网上办理和可回溯管理。开设涉企案件绿色通道，便企受理案件23.48万件，完成胜诉退费案件2.29万件。
降本增效——
赢得企业“用脚投票”
在襄阳，经济成本、时间成本的持续降低，让企业的获得感越来越强。去年，襄阳全市新增经营主体19.3万户，总量达到77.8万户，跃升至全省第2位。
襄阳市委副书记、市长王太晖介绍，目前，全市“一事联办”事项达到200个，“鄂汇办”襄阳旗舰店上线高频事项685个，襄阳都市圈912个政务服务事项实现异地通办，襄阳成为全国政务服务线上线下融合和向基层延伸试点城市。搭建襄阳“政策通”平台，实现447个惠企事项免申即享，兑现各类惠企资金29.1亿元；新增减税降费及退税缓税缓费61.1亿元，受惠企业达到40万户次；减免用水用气成本3158万元，降低办电成本3.23亿元；区域性统一评价改革成果免费应用，减免企业负担5600余万元。
全力为企业降本增效、纾困解难的宜昌，也赢得企业“用脚投票”。
宜昌市委副书记、市长马泽江介绍，宜昌以降本增效全方位激发市场活力，规上工业企业百元营收成本77.2元，较上年同期降低0.2元，低于全省7.9元。“惠企政策集中办理窗口服务规范”纳入2023年湖北省地方标准。设立市级应急转贷资金，提供临时周转56.7亿元。整合县市区政府性融资担保机构，新增融资担保超过91亿元。新增金融机构贷款749亿元，同比多增239亿元。新批建设用地3.07万亩，供地总量全省第2。社会物流总费用占GDP比重同比下降0.44个百分点。
数字赋能——
惠企政策直达快享
在2023年全国“万家民营企业评营商环境”中，黄石入列优化营商环境进步最明显的5个地级市之一。
黄石市委副书记、市长吴之凌介绍，黄石落实“无申请兑现”等各类惠企资金6.01亿元，办理企业增值税留抵退税10.86亿元，居全省第5位，极大地降低了企业经营成本。通过打造项目“先建后验”升级版，使项目开工审批时间平均控制在3天以内，“高效办成一件事”考核全省第一。同时对标沿海先进经验，创造性建成“政策计算器”平台，让企业家能够明白算出可以获得的优惠政策。
在十堰，凡是政府部门能自行取证的，不需企业提供证明材料；凡是经信用评估，企业可能做到的，允许容缺办理，实现一个身份证办完所有事。2023年，十堰企业申报材料、跑动次数、办理时限同比分别减少41%、83%、71%，不动产权证从验收到发放由40天压缩至3天。十堰市委副书记、市长王永辉说，十堰推行政务服务向前一步，不仅企业可自办，还可主动帮办代办，为企业跑手续2.7万件。
营商环境好不好，企业最有发言权。2023年，荆州全市新增市场主体总量、新增“四上”企业总量均在2021年的基础上实现了三年翻一番。
荆州市委副书记、市长周志红介绍，荆州着力推进流程再造和系统集成。开展“荆心十办”改革，平均减少办理时间94.5%，减少跑动96.7%。通过数字荆州建设，归集数据12亿条，生成电子证照140万本，实现了惠企直达应用场景24个。实施“一窗通办”，将审批权限前移窗口，统一审批事项标准，群众办事从“一事跑多窗”到“一窗办多事”。
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