英首相府：G7拟签署联合宣言 确保乌克兰长期安全

英国首相府今表示，将与G7盟友在北约峰会场边议定一项「历史性」新架构，以保障乌克兰的长期安全。（资料照/shutterstock）

英国首相府今天表示，与七大工业国集团（G7）盟友预计明天在北约峰会场边议定一项「历史性」新架构，保障乌克兰的长期安全。

首相府指出，这是第一次有这么多国家联合为特定单一国家，提供全面性的长期安全关系安排。

G7所有成员国预计都将签署联合宣言，揭示各国未来将如何协助乌克兰在结束战争后，仍持续有能力吓阻并回应任何未来可能发生的攻击、捍卫领土主权。

根据首相府的说明，签署宣言各国将分别与乌克兰透过「双边」机制，商定给乌克兰的安全承诺。

各国预计将提供乌克兰更多防卫装备、增加并加速情资分享、强化乌克兰的网路和混合威胁防御能力、扩大常态训练和军事演训计划，并进一步发展乌克兰的工业基础。

北约峰会明天进入最后一天议程，「北约－乌克兰理事会」（NATO-Ukraine Council）将首度开会，首相苏纳克（Rishi Sunak）拟在会议期间表达英方强力支持简化乌克兰加入北约的路径。

「北约－乌克兰理事会」是北约与非成员国互动的新机制，北约官员在峰会开幕前即表示，这将是非成员国乌克兰首次与所有北约成员国「平起平坐」同在一桌开会，沟通乌方需求与各成员国的考量。

官员指出，北约与乌克兰的互动预期未来将更即时、有效率；北约将致力增进各成员国之间及北约整体与乌克兰的互操作性。

根据北约议程，瑞典也将出席「北约－乌克兰理事会」会议。

苏纳克今年2月在乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）闪电访问英国及随后出席慕尼黑安全会议（Munich Security Conference）期间，公开倡议各国提供乌克兰长期的安全保障或确保乌克兰的长期自我防卫能力，以吓阻俄罗斯、预防乌克兰再度面临残暴侵略威胁，并协助确立乌克兰在未来任何对俄协商具显著谈判优势。

苏纳克今天表示，透过促成乌克兰成为北约一员及签署支持乌克兰的多边和双边正式协定，北约各国将向俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）传达强力讯号。

首相府预告，苏纳克将在「北约－乌克兰理事会」赞赏盟友就简化乌克兰入会路径达成共识，并指出乌克兰在增进与北约的互操作性方面取得大幅进展，且具改革意愿，这些因素让乌克兰距离准备好取得在北约应得的位置更进一步。

北约今天正式同意简化乌克兰入会路径，乌克兰将不需按既定规则通过「成员国行动计划」（Membership Action Plan，MAP）这一阶段，而改由透过「年度国家计划」（Annual National Programme）接受北约定期评估、检视进步情况。

不过，尽管乌克兰入会路径在形式上获部分简化，北约仍未提供乌克兰正式、明确的入会邀请或相关时程规划。

北约仅表示，将在「盟友们同意，且条件达成后」，向乌克兰正式提出入会邀请。各成员国按「共识决」原则达成的共识是，正式邀请乌克兰入会的前提之一是与俄罗斯的战争结束。

北大西洋公约第5条指出：「针对任何一个或多于一个成员国发动的武装攻击，应被视为是对全体成员国发动的武装攻击。」基于「人人为我，我为人人」的共同防卫原则，各国在这样的情况下有义务行使联合国宪章赋予的个别和集体自卫权，协助被攻击的成员国。

为避免各国卷入战火，仍在战争中、或存有领土争议的国家，一向难以取得北约入会邀请，即便公约第5条仅要求各成员国以其「认为必要的方式」提供被攻击国协助，并未强制要求此方式必须是军事手段。

由个别自愿加入的国家建立联盟，协助乌克兰取得较长期的安全保障，虽堪称创举，形式上却也避免「由北约集体提供乌克兰安全保障」在北约内部恐进一步引发的争议。

英国政府在峰会前即表达立场，支持让乌克兰加速入会。国防大臣华勒斯（Ben Wallace）曾提到，芬兰、瑞典皆未被要求经过MAP这一关，而眼前这场战争已证明乌克兰的作战能力及捍卫北约自由民主价值的决心。

英国今天并宣布将再次加码军援乌克兰，包括即刻运送数以千计援乌主战坦克「挑战者2型」（Challenger 2）的弹药、超过70辆英国陆军战车和后勤车队，以及总额达5000万英镑（约新台币20亿元）的装备维护合约。（编辑：陈惠珍）