英下议院外委会支持定义中国为威胁 吁遏止对中依赖

英国政府《综合政策评估》将中国定为「系统性竞争对手」，英国国会外委会认为应将中国视为英国的「重大威胁」。（图／Shutterstock)

英国下议院外交委员会发布建议报告书指出，英国政府原版《综合政策评估》（Integrated Review）将中国定为「系统性竞争对手」，委员会支持将措辞改为「重大威胁」，并遏止对这个超级大国的依赖。

综合外媒报导，英国政府去年3月发布《综合政策评估》，在俄乌战争爆发与台海冲突风险日益升高之后，英国政府决定更新报告，再交由国会重审。英国下议院外交事务委员会提出建议称，「中国在许多不同层面上对英国构成了重大威胁」，因此支持英国政府将中国的定性从「系统性竞争者」改为「威胁」，而且前提是需有相关政策调整，不能只有强硬而空洞的语言。

令人感到英国国会自相矛盾的是，这份建议报告也承认，在可预见的未来「中国仍是英国不可或缺的合作伙伴」，英国必须与中国在部份领域竞争，同时在其他领域合作。

英国下议院外委会的报告还强调了对北京采取更强硬立场的风险，例如失去合作机会，中国可能窃取知识产权或恐吓英国公民。尤其是这几年镇压香港要求民主的示威活动，对台湾进行武力威吓，最近对中国驻曼彻斯特领事馆打人风波后，中国采取强硬立场，并召回6名对抗议民众动粗的外交官员。

报告指出，英国政府需要更坚定、更明确地阐述英国在涉及中国时的安全利益，以及保证英国人民安全的责任。

英国政府发言人表示，「我们认识到中国对我们的价值观和利益构成了系统性的挑战——但正如外交委员会的报告所承认的，我们不能简单地忽视中国在世界事务中的重要性。」「我们正在将我们对中国的态度，转变为一种强有力的实用主义——这也是我们的盟友和伙伴所认可和理解的。」

报告还提到，英国政府应采取措施增进韧性，并在关键领域减少对中国的依赖。因为目前几乎在每一个领域，英国已形成对中国供应链的战略性依赖。

此外，中国认定美国或西方国家软弱，因而采取更加强硬的外交政策，这使得中国的「和平统一」方案似乎难以实现，进一步加剧了台湾海峡冲突的风险。一旦中国对台湾发动全面侵略，不排除这将对英中关系造成巨大挑战。

外委会的建议报告还提到，在英国政府长达122页的《综合政策评估》中，全文没有提及台湾，《综合政策评估》既声明对印太地区的重视，台湾也是英国在该地区利益的核心部分，这项遗漏令人十分惊讶。

英国《综合政策评估》去年3月在时任首相强生（Boris Johnson）任内发布，强调英国作为「全球的英国」，其国家战略应放眼欧洲大陆之外，印太地区则是重中之重。其后接班首相特拉斯（Lizz Truss）、苏纳克（Rishi Sunak）基本延续该战略，但对于如何定位中国，各有不同的说法。