有线电视分组付费　最快明年上路！何吉森：优质内容才是一切

▲未来有线电视将如同中华电MOD有基本费率包与多元付费方案。（图／记者林昱均摄）记者林昱均／台北报导国家通讯传播委员会（NCC）委员何吉森指出，有线电视多元选择付费方案预定于明（2019）年上路；他也表示，多元选择付费机制有4大目标，包括保障基本收视权益、增进消费者多元选择、健全平台产业发展、导引制播优质节目。系统商（孰称的第四台）未来将提供200元「基本清冰包」（国会频道、无线五台、原民、客家、公用、地方和频道表）与各类豪华包（视业者方案、若符合条件可超过600元门槛），何吉森说：「未来优质内容才是一切。」

何吉森先以台大教授评比的「迟来的进步」作为主题指出，分组付费早就该实行，不过NCC审慎考量下等到台湾有线电视数位化达到一定程度（现为99.46%）才逐步推行有线电视多元选择付费方案。他指出，今年6月也会办多元付费相关高峰会，并陆续公布其法源依据。

目前NCC有线电视多元选择付费草案可分成基本、付费频道2大区块。在基本频道部分可分成2案，第一为最低收视费方案，业者须播送依法应播送之13个基本频道（国会频道、无线五台、原民、客家、公用、地方和频道表），基本费用不得超过200元；第二为业者搭配部分付费台推出基本频道套餐，也就是业者除了依法应播送之13个基本频道（国会频道、无线五台、原民、客家、公用、地方和频道表），另外再搭配付费频道，NCC也将审酌情形有条件开放其每户每月600元上限。

▲有线电视分组付费草案。（图／NCC提供）

NCC强调，依法播送之频道组合外，其中1组基本频道组合须符合5类型，且每类型至少2个频道，包括新闻（含国际）、儿少、戏剧（含本国）、电影（含国片）、教育文化等节目。在付费频道部分，除了频道业者自组套餐X1、促销价可为0元，也有其他各类频道套餐X2、X3等方式；另外，NCC也强调应符合消费者单频单买需求，系统商不得拒绝。

何吉森指出，2013年台湾数位汇流发展协会委托趋势民意调查公司做「数位汇流大调查」早已显示，62%民众支持有线电视分组付费。而NCC目前也逐步推动有线电视多元选择付费方案，在法源依据部分虽然仍在讨论中，但举体而言将包括法律保留原则、授权明确性原则、有线电视广播法第44条第1项等。

在调查业者、消费者与学者时，何吉森也发现，针对未来有线电视分组付费要求系统经营者不得拒绝频道业者自行订定付费套餐、单频单买。赞同者多半认为应直接面对消费者需求并让消费者自行订定客制化方案；而反对者则认为该方案侵害系统业者财产权，何吉森也说：「系统业者甚至说会侵害言论自由。」

另外在有线电视付费方案的600元上限是否须解除？对次何吉森也表示，地方政府普遍认为，若解除可能会成为变相涨价，「NCC认为应有条件开放，透过未来合理的分润新制搭配费用，以鼓励更好的内容频道商去做更多优质自制节目。」

何吉森指出，未来虽然频道很多，但不代表所有频道都可上架，因为还是要回归到频道品质内容好坏，他也希望其权利金能回流到频道商以制作更好的自制节目。他也举例，凯擘跟myVideo的结合也可看到未来影视产业有更好的获利与优质的节目内容的正向循环。

何吉森最后总结，未来台湾若能整合整体影视产业链，可顺利让产业成长与获利，但他再三强调，影视产业的内容还是一切。▼国家通讯传播会（NCC）委员何吉森。（图／记者林昱均摄）