预言陆海警下一步 揭仲：不排除对外离岛军租商船下手

澎湖籍渔船「大进满88号」昨（2）日晚间被大陆海警拦查并带回泉州，引起各界高度关注。图为先前海巡艇（前）与大陆海警船（后）对峙画面。（图 ／ 海巡署提供）

澎湖籍渔船「大进满88号」于7月2日在金门附近海域作业时，遭中共海警船登检，并将船上6人押回福建。国家政策研究基金会副研究员揭仲表示，中共海警的行动，不排除是要消除中共对台湾海峡「法律战」论述中，目前还存在之「法不及台湾民众」的「身分空白」；揭仲担心，倘若如此，则中共海警未来不但可能继续对台湾渔船下手，受国军雇用、执行外离岛物资运补与人员交通的军租商船，也可能成为中共海上执法单位的目标，国防部与国安高层应该未雨绸缪。

揭仲说，前年6月13日，时任中共外交部发言人的汪文斌于中共外交部例行记者会中，公开表示「根据《联合国海洋法公约》和中国国内法，台湾海峡水域由两岸的海岸向海峡中心线延伸，依次为中国的内水、领海、毗连区和专属经济区。中国对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权」。这段发言，就成为日后中共对台湾海峡之「法律战」的主要论述。

揭仲解释，但要落实此一论述，则中共在对台湾海峡的「主权、主权权利和管辖权」上，还存在若干「地理区域」和「身份」上的空白地带；前者包括海峡中线以东，与我方在金门、马祖、乌坵、东引周边所划设的禁限制水域，后者则包括台湾渔民与受国军雇用，从事外离岛驻军运补与人员运输的军租商船。

揭仲说，在中共先后采取行动，片面推翻其官方船舰不进入我金门、乌坵、东引禁限制水域默契、清除中共管辖权与执法权在前述外离岛的「地理空白」后；中共海警7月2日晚间，于不闻不问长达17年后，突然对在中共所颁布之伏季休渔期内，于中共领海范围内作业之台湾渔船采取行动，不排除是有计划的行为，借此宣示今后中共执法单位对台湾船舶在相关水域违反其国内法行为，不再采取网开一面的特殊对待，而是视同大陆船舶，依照中共国内法的规定与程序处理，清除中共对台湾海峡在管辖权甚至执法权上的「身份空白」，以具体行动支持其法律战诉求。

揭仲指出，若中共海警7月2日扣押我国渔船的行动，是消除中共执法管辖「身份空白」之计划性行动；则受国军雇用、对位在中共宣称领海范围内，由国军驻守之外离岛，包括金门、马祖、东引、乌坵，执行人员运输与物资运补的军租商船、甚至国军登陆艇，理论上就有可能成为中共海上执法单位取缔违反其国内法行为的对象。

揭仲呼吁国防部与国安单位应未雨绸缪，针对各种可能发生的情境进行沙盘推演，预先备好应变措施，甚至包括武装护航。