“院落微治理”促进乡村善治——来自重庆长寿区的乡村治理见闻

新华社重庆12月6日电　题：“院落微治理”促进乡村善治——来自重庆长寿区的乡村治理见闻

新华社记者李松、田金文

在重庆长寿区葛兰镇盐井村，各个院落里居住的村民，无论遇到啥大事小情、矛盾纠纷，第一时间想到的就是找“院落长”来调解处理。

“前不久，两户村民因为一点儿小事拌嘴，差点打起来。我在村里辈分高，大伙儿对我都服气。在我的劝说下，这两户人家很快和好了。”盐井村狮子湾院落的“院落长”黄云金说。

过去的盐井村矛盾纠纷较多，其中一个重要原因，是很多“鸡毛蒜皮”的小事和群众的合理诉求没有得到及时回应，把“小事”拖成了“大事”。

“盐井村的3000多名村民分散在40多个院落里，单靠村支两委的5名干部，很难服务好这么多村民。”盐井村党支部书记程锦荣说。

为此，盐井村将群众聚居的院落划分为一个个单元，选出热心公益、责任心强、认可度高的老党员、退伍军人、致富带头人等为“院落长”，充分发挥村民自治的优势。

“院落长”不是官，不拿一分钱报酬，但要干的事情可不少。在盐井村大屋基院落，“院落长”余中敏最近最上心的事，就是组织大伙儿清理房前屋后乱丢乱摆的柴草、农具，让人居环境更亮堂。

对这件事，院落里70多岁的邓婆婆一开始并不理解。她对多次上门做工作的余中敏说：“家里乱是我自己的事，又没碍着别人，我不收拾！”

但看着周围邻居都清理出了干净整洁的庭院，邓婆婆还是动心了。考虑到老人家腿脚不方便，余中敏组织人手，上门为邓婆婆捆扎、搬运柴草，清理生活垃圾……

“周围的村民都夸我们院落整洁、邻里和谐，这让我这个‘院落长’的干劲儿越来越足了。”余中敏的真情服务得到了群众的肯定，最近两年，她连续被村里评为“优秀院落长”。

为破解村大面广治理难题，以平均二三十户人家居住的院落为单元，选出“院落长”、优化“院落微治理”的做法，已在长寿区全区推开。“院落长”的管理制度、考核办法和退出办法也在实践中逐步完善。

“院落长”是矛盾纠纷的调解员、群众事务的代办员、社情民意的收集员，但“院落微治理”不能仅依靠“院落长”一个人，还需要村民共同参与、村支两委和村民小组积极支持。长寿区把“党群连心议事站”“橘乡龙门阵”等社情民意收集、纠纷调解平台直接摆在村民院落里，能自办的事情由院落里的村民自己办，不能自办的由乡镇党委政府、村支两委带着办。

前不久，在长寿区龙河镇保合村左家老湾院落的“橘乡龙门阵”上，一些村民在和村组干部交流时谈到，村里不少老年人好多年没有拍过照了，希望能为他们拍些照片，定格老人们的幸福时光。

村民的提议很快得到了回应。在村委会安排下，保合青年服务团队的志愿者上门为60岁以上的老人拍照，还把相片装裱好送给他们。保合村随后又组织了一次影展，老人们既是影展的“主角”，也是观众。乡风文明建设深度融入乡村治理，谱写和谐乡村新风貌。

记者获悉，正在重庆各区县推进的“院落微治理”，已被农业农村部办公厅推介为第五批全国乡村治理典型案例。12月6日，由农业农村部农村社会事业促进司指导的党建引领乡村治理经验交流会在长寿区举办。与会专家认为，持续深入推进“院落微治理”有助于实现党建引领下的乡村自治、德治和法治，促进乡村善治。（完）