「暂时处分」是什么？为何冻结国会改革？律师整理10重点：不意外

▲国会改革法案遭暂时停止执行，图为当初审议时的混乱场面。（图／记者李毓康摄）

记者闵文昱／综合报导

国会改革法案生效后，民进党立法院党团、行政院、总统、监察院声请释宪及暂时处分，在宪法法庭10日准备程序庭后，19日宪法法庭裁准暂时处分，相关法律在释宪案宣判前应暂时停止执行。对此，律师吕秋远也整理了关于此次宪法法庭裁定的10个重点，内容如下：

1.暂时处分的意思，就是在法院正式宣判以前，因为有不可回复的损害，所以先「暂时冻结」现状。因此，暂时处分就是要快，通常法庭听取意见以后，就会在一周到两周内裁定。

2.宪法法庭，原则上都是在周五公布结果。以113年为例，113年的宪判1到6号，都是在周五公布。如果宪法法庭已经在7月10日听取暂时处分的意见，7月12日来不及，毕竟国昌老师要交作业，所以裁定时间就会是7月19日或是26日。基于暂时处分越快越好的原因，在今天公布裁定，其实相当合理。

但是，猜到宪法法庭在7月19日裁定，因此抢先预测结果，真的很没有必要，只会让某些不知情的人做文章而已。

▲民进党发言人吴峥19日在节目《撞新闻》受访时表示「搞不好今天下班前宪法法庭，可能有一个结果出来」，相关言论被蓝营质疑说溜嘴。（图／记者黄克翔摄）

3.听取总统国情报告的修法，停止适用。因为大法官认为，可能会有违反权力分立的可能，而且如果现在法律都通过了，总统去与不去，都会衍生重大的宪政争议。去了，可能得要即时问答；不去，朝野也会激烈冲突，所以先冻结。

4.到底！官员可不可以反质询？大法官决定暂停适用。大法官认为这会有违反权力分立与责任政治原则的疑虑。毕竟行政院与立法院平等，反质询的概念又很不具体，任意要对行政官员罚锾，这是有疑义的。

5.人事同意权程序也被冻结。司法院、考试院、国家通讯委员会委员的同意权马上就要开始，但是立法院要求被提名人提供的资料与审查程序有违宪的疑虑，如果现在不冻结，恐怕马上要进行的程序也会违宪，因此必须冻结现在违宪的程序，先适用没修改前的法律。

6.目前立法院对于调查权的设计，有可能会违法宪法五权分立的规定，也逸脱了大法官先前在释字325、585、729的法律意见。万一调查委员会侵害到被调查人的隐私、商业机密，恐怕会有不可回复的伤害，所以冻结这项修正。

你是想挑战释字585号吗？看来目前国昌老师挑战失败了。

▲宪法法庭开庭审理国会改革案紧急处分。图为司法院长许宗力。（图／翻摄司法院网页）

7.举办听证会部分，因为作证与提供资料的范围、内容都很不明确，也可能会侵害到作证的人不愿意提供资料、不愿意作证的权利，为避免可能发生的侵害人权状况，所以暂停适用。

8.藐视国会罪部分，要以立法委员职权行使法25条当作基础，可是，既然25条已经暂停适用，而且如果这项条文不暂停适用，可能会让行政官员在不确定的状态下，被检调机关侦办，违反法律明确性的原则，所以暂停使用。

9.立法院，在这半年来的成绩单，最令人瞩目的「国会改革？」法案，几乎全被宪法法庭认定可能违宪，暂停适用。究竟他们在这几个月，做了什么好事？可以这样领薪水的吗？

10.宪法法庭的决定，对于有基础法学的人来说，并不意外。当然，对于笃信国昌神学的人来说，只能说刚好而已，毕竟台湾的宪政体制，不容许网路直播主义与卡提诺法学的伤害。

※本文获吕秋远律师授权引用。