彰化县去年出生率跃居全国之冠 今年总人口跌破126万人

彰化县去年出生率跃居全国之冠，今年总人口跌破126万人。（吴敏菁摄）

彰化县去年出生率跃居全国之冠，今年总人口跌破126万人。（吴敏菁摄）

彰化县去年出生率跃居全国之冠，今年总人口跌破126万人。（吴敏菁摄）

彰化县2020年的出生率跃居全国之冠，但迁徙却更严重，2016年人口128.9万人，至今却即将跌破126万大关，仅管县府和半数乡镇市竞相推出生育补助政策，近5年来发放20亿7789万元，去年度更达4亿919万，为全国最高县市，却还是难敌大环境的吸磁效应。

彰化县是6都之外，人口第一大县，但除了少子化浪潮，资源、建设分配不平均，也难挡人口外流，彰化县为留住人口做过许多努力，包括推动3万元生育补助，开办公设民营托婴中心及建置非营利幼儿园等，虽冲高了出生率，效果只是一时。

根据县府统计，近5年出生登记人数6万3166人，请领生育补助后迁籍其他县市，占新生儿总数2成，其中领取生育补助后，迁籍至台中市者，占同期间彰化县出生人数之10.41％，因为台中市设籍幼儿每年另有「幼儿学前教育补助」3万元。

其实，不只彰化县府为了减缓人口流失，推动生育补助，各乡镇公所也加码发放「新生儿营养津贴」、「妇女坐月子津贴」5000至1万6000元等不等现金，各乡镇领取补助后迁徙比率也介于14.49％至28.96％之间，被认为是属于福利之吸磁效应，无助于县内总人口增加。

人口负成长，生育政策的一次性补助，再度被质疑效果有限，且造成财政压力。但是县府也有话要说，给爸妈减轻一点负担，做得到也不用太过于苛责，症结还在更大的结构性制度设计不公。

县府内部就指出，在探讨生育补助是否奏效、考虑废除县级政府下的乡镇市长民选等，最大不公平还在资源往6都集中，以中央统筹分配税款为例，6都获得65％，其余16县市则只分得35％，彰化县人口最多，换算下来人均分配最低，要缩短城乡差距，不是只有检讨生育政策缺乏相关配套，教育、社会福利、就业、交通和公共建设环境等，全都环环相扣。