张竞》大甲妈考验蔡政府

大甲妈遶境活动每年都受到彰化信众热情参与与欢迎。(谢琼云摄)

大甲妈祖遶境是否考量疫情停办,成为防疫声浪下的最新话题,各方对此争议不休。但面对疫情发展,本来就要在感性理性取舍间挣扎,很难找到两全其美、各方满意的解套方案。

疫病流行之际,群众聚集活动都必然具有感染传播风险,但当疫情能够获得控制时,逐渐恢复社会正常活动,此更须赖主事者拿出勇气承担责任。

假若因神明遶境将产生群众聚集,所以就应停办,回过头来看日前台湾各地所举办灯会活动,亦曾引起群众聚集,但就是没有见到任何地方首长或是中央赞助部会出面叫停。如此双重标准之下,自然就无法让期待神明遶境的信徒心服口服,所以才无法接受主管机关所提呼吁,形成「你说你的,我做我的」僵局

同样地,若要防疫主管机关去推估未来疫情发展态势,或是某项活动感染疫病风险多高,其实也是强人所难。疫情发展其实是受到自然、社会与医疗3个面向客观条件影响,这些条件都是动态发展并充满各种变数,不是人为能够管控,几乎没有办法精准推估。

就自然条件来说,温度湿度降水空气粉尘胶质微粒浓度都与病毒传播有关,若再考量透过动物与害虫病媒传播之疫病,显然就必须加上适合此等病媒生存与活动的自然环境,而此等条件都是不断随着节气变化。

而社会条件自然就要论及社会与经济活动架构,是否会产生大量群众聚集或经常性交通人潮或人口流动基础设施卫生习惯与环境清洁亦是重要因素,但这些条件经常交错改变,对于疫病传播都有决定性的影响。南韩疫情升高就是源于教会群聚感染,这是典型的社会文化因素。

最后就是直接面对疫病防治之医疗条件,不论真正投入医疗之人力、设施与资材,或者是间接支持医疗与疫病防治作业之各项交通管制废弃物处理与病患遗体火化掩埋作业,其实能量高低都是会动态变化。随着资源消耗与人力投入,假若没有妥善补充与支援,医疗作业水准必然无法维持稳定。

所以面对疫病防治,本来就要在很多不可预期的变数中,找寻到最合理的选项,其中必然要承担许多难以避免的风险。当然面对疫病初期发展阶段,以从严态度采取诸多断然措施,确实对疫情的防范比较有利。

现在疫情指挥中心决定的许多断航与入境管制,民众都能够理解与支持;大甲妈祖遶境的风险的确相对高,不过碰到这样的民俗活动,指挥中心大概也难以违逆民意强制管制,只能道德劝说,并希望主办单位能够自行做好防护措施。

凡事不怕一万,只怕万一,妈祖遶境如果不幸出现防疫漏洞,主事者届时能否承担决策失误的风险,将严肃考验政府能耐

(作者为中华战略学会研究员