朝鲜明确韩国为“敌对国家”
朝鲜炸毁韩朝陆路交通线画面。
据韩联社首尔10月17日报道，经朝媒证实，朝鲜通过修宪明确将韩国定义为“敌对国家”，为国务委员长金正恩去年12月提出的“两国论”提供法律支持。
朝中社17日报道了两天前炸毁韩朝陆路交通线的消息，并声称这是立足于将韩国规定为敌国的朝鲜宪法要求、因敌对势力政治军事挑衅濒临战争边缘的严峻安全环境而采取的必然、合法措施。
报道称，朝鲜本月7至8日召开最高人民会议修宪，但未公开涉韩朝关系及统一条款的具体修改内容。金正恩此前要求删除宪法中有关统一的表述，增设领土条款，并规定在教育工作中将韩国称作“头号敌国”和“永远的主敌”。
报道提到，作为彻底将朝鲜主权行使领域与韩国领土分离的阶段性工作之一，朝鲜人民军总参谋部15日采取措施，在南部边境的东西部地区从物理上完全切断了与韩国连接的朝方区段公路和铁路。
延伸阅读
谁在幕后操纵无人机渗透仍存疑点，但朝韩都不想升级冲突
当地时间15日，朝鲜在朝韩军事分界线以北炸毁连接朝韩的京义线、东海线部分区间通路。随后，韩军向韩朝军事分界线以南进行应对射击。
自10月初韩国无人机渗透平壤上空并散发传单后，朝韩关系不断释放出紧张信号。这次事件对半岛局势产生了怎样的影响？观察者网邀请中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、中国周边与全球战略研究室主任王俊生，为各位带来解读。
【文/观察者网 郭涵】
观察者网：自10月初韩国无人机渗透平壤上空并散发传单后，朝韩关系不断释放出紧张信号。为什么这次的事件令朝鲜反应如此激烈？
王俊生：导致朝鲜半岛目前局势紧张的原因有两方面，一是尹锡悦政府自上台以来采取的行动，包括加大对朝鲜方面的渗透，毫不犹豫地表达对朝鲜进行“统一”的威胁性言论，还在涉及“人权”的问题上动作不断，包括纵容“脱北者”在朝韩边境采取了一定行动。
10月9日，尹锡悦在访问新加坡的时候又提到要“自由民主统一朝鲜半岛”，毫不遮掩地宣称要“终结朝鲜政权”。这样的决心也不仅仅体现在口头层面。近一段时期以来，美国与韩国加强了在军事领域的“秀肌肉”，包括美国在9月下旬派出最先进的“弗吉尼亚”级核潜艇“佛蒙特”号停靠韩国釜山。在10月1日的美韩军演中，美军也出动2架B1-b轰炸机参与。
从这个角度来说，朝鲜认为韩国尹锡悦政府不仅仅是嘴上说说，而且在做相应的实际准备，这事实上触及到了朝鲜的政权安全与国家安全的底线。
朝鲜媒体发布的韩国渗透无人机与投放传单的图像。 《劳动新闻》
那么，为何10月初的无人机渗透事件成为紧张氛围升级的导火索？首先，过去韩国对朝鲜发动渗透的方式是放气球，漂浮范围仅限朝韩边境地区。但这一次，韩国方面使用动力更强的无人机，飞到了平壤朝鲜劳动党本部的大楼上空，这说明无人机的导航定位系统比较先进，也是朝鲜方面坚持认为无人机操纵者背后有政府背景，或者是得到韩国政府深厚支持的理由。
可以想象，这次韩国的无人机仅仅携带了纸质宣传资料，如果下次携带的是导弹或化学武器呢？尤其是目前在俄乌、中东上演的区域冲突中，频繁出现了使用无人机的“斩首行动”。朝鲜方面认为，韩国近期放飞无人机的举动实际上是在试探，并且暗示了韩国有能力对朝鲜发动“定点清除”之类的行动。所以才导致了朝鲜方面的反应如此激烈。
观察者网：韩国京畿道于10月15日下午宣布，将边境地带的几个市镇划为“危险区域”，“禁止市民在该地区利用气球向朝鲜放飞传单等物品”。韩国军方也持续否认参与无人机渗透事件。您怎么看韩国目前的回应？
王俊生：从韩国方面的用词来看，应该说他们认识到了事情的严重性。韩国军方目前肯定不想同朝鲜爆发直接冲突，他们知道局势升级的后果有多严重。朝鲜的诉求则是施压韩国政府，严格禁止“脱北者”团体放飞空飘气球的行动。
但关于这次的无人机渗透究竟是谁在幕后操纵的，依然存在非常大的疑点。如果按照韩国官方的说法，政府或军方完全没有介入，那就只剩下韩国的民间团体所为这种可能。但他们是否具备这种程度的技术能力？这架无人机的导航定位能力如此精准，能够飞到三八线以北、距离168公里外的平壤，说明其操作员也是受过充分训练的。
现在韩国京畿道的回应说明，韩国方面意识到此次事件的严峻性，也算是朝解决问题的方向迈出了正确的一步。
观察者网：10月15日，朝鲜方面炸毁了非军事区己方一侧的公路，令外界高度关注局势是否会升级。但结合前几天朝鲜宣布拆除铁路、防御设施要塞化的消息，在您看来，朝鲜究竟是在释放一种进攻还是防御的姿态？
王俊生：我同意朝鲜正在采取防御性的措施。在朝韩边境地区采取的行动都是具有高度象征意义的，长期以来代表两国关系走向的一个温度计。就拆除铁路公路这件事而言，是以政治上的象征意义为主，体现了朝韩关系由过去的对话、交流与合作转为了对峙与对抗。
在韩国空军F-15K战斗机伴飞下的美国空军B1-B轰炸机（资料图） 美国国防部
之所以说朝鲜是在采取防御性姿态，有几个方面的原因。首先，这是在落实金正恩去年12月发布的“两国论”方针，即公开提出朝鲜与韩国不再是同一个民族，而是处于交战状态的两个敌对国家的这种关系。今年1月，朝方也明确提出分阶段地拆除连接两国的铁路、公路，实行物理上的隔离。这是朝鲜一直在做的事情，近期的行动既不是第一次，也不会是最后一次。
其次，涉及“脱北者”的问题。自去年以来，尹锡悦政府加大了在边境地区对朝鲜的宣传攻势，包括竖起大喇叭进行广播，针对目标主要是朝鲜军人。前不久，韩国军方曾成功诱导一名边境非军事区的朝鲜士兵叛逃，按韩国的话是所谓的“归顺”。这件事在中国没有引发太大关注，但在朝方看来，封锁边境之间的道路可能有助于预防今后类似事件的发生。
最后，考虑到前面说过的韩美加强军事“秀肌肉”、展示对朝鲜的安全威胁，我想朝鲜这样做也是在向韩美释放警告信息，即你不要轻举妄动，我并不想要进攻，但如果你要挑起战争，我也做好了准备。
观察者网：朝鲜15日炸毁相关道路后，韩国军方称向“军事分界线以南”进行了应对射击。您怎么看韩国做出的这种举动？
王俊生：要说这是“开第一枪”属于是言过其实了。毕竟，韩国是在己方一侧的境内进行射击活动，这是主权范围的事情。当然，这样的动作也体现出韩方绝不妥协与退让的姿态。他们不想眼睁睁地看着朝鲜炸铁路、炸桥而无动于衷。
其实，朝鲜这次炸掉的部分公路与铁路还是当初朝韩双方共同商量修建的。说起来，是双方在达成协议的基础上，朝鲜从韩国这边借钱修的路，而这笔钱还没有还清。所以韩方大概认为，自己并没有要威胁炸平壤或开城，而朝鲜炸掉的公路、铁路实际上跟韩国也有关系；但韩方只能眼睁睁地看着，毫无办法，他们想要表达一点不愿妥协、生气的姿态。仅此而已。
当地时间10月15日中午12时左右，朝鲜在朝韩军事分界线以北炸毁连接朝韩的京义线、东海线部分区间通路。 视频截图
观察者网：您怎么看目前这一轮南北关系紧张的走向？双方对于管控局势升级的意愿有多大？
王俊生：我认为各方肯定都不愿因为此次事件爆发军事冲突，那样的后果将是朝鲜、韩国所不能承受之重。然而，现在朝韩在军事上“秀肌肉”的情况正在加剧，双方达成妥协的空间都不大，因此这种紧张的对抗局势恐怕会持续下去。
而考虑到朝韩方面已经切断了沟通联络渠道，一旦出现紧急事态，也没人能够及时接听对方电话。随着紧张局势的持续，就算双方都无意爆发冲突，但因为意外事件导致冲突升级的风险也在升高。
观察者网：朝鲜半岛局势近年来的升温，与韩国尹锡悦政府上台后对朝政策的调整有多大关系？同时，朝方近来与俄罗斯等国的互动，是否也会对半岛局势产生一定影响?
王俊生：尹锡悦政府上台后采取的对朝政策非常强硬，程度超过了过去传统的保守派政府。即便在朴槿惠政府时期，类似“终结朝鲜政权”这样的公开表态也是非常罕见的。在大国竞争的背景下，尹锡悦政府对于来自朝鲜威胁的认知前所未有地增长，他们认为通过对话无法解决问题，只能采取超强度的施压，且进一步依赖美国在朝鲜半岛部署的战略资产。这是尹锡悦政府背后的逻辑。
包括中国、俄罗斯政府多次呼吁，通过政治对话解决朝韩之间的矛盾，韩国政府实际上听不进去，认为对话毫无作用。尹锡悦政府选择的施压政策又呼应了拜登政府大国竞争的战略，美国顺势利用韩国，加强在朝鲜半岛的军事安全存在。这是导致半岛安全局势日益恶化、朝鲜不安全感进一步加剧的重要原因。
至于朝鲜与俄罗斯签署的《全面战略伙伴关系条约》，短期内对朝鲜半岛局势的影响不会太大。一是俄罗斯受制于俄乌冲突，目前不可能向朝鲜提供太多的实际支持，主要还是道义层面的支持。其次，韩国政府对美国“一边倒”的立场，包括美日韩强化三边安全合作的努力，早在朝俄签署这份条约之前就开始做了。双方之间没有太直接的关系，尹锡悦政府的政策大方向也不太可能因为这份条约而改变。
目前，对于韩国政府的对朝政策、半岛安全局势影响最大的不确定因素，依然是美国大选的结果。究竟是特朗普还是哈里斯当选，他们各自又会安排什么样的外交与安全政策团队？这些是未来分析朝鲜半岛局势何去何从的一个重要观察点，值得密切关注。