朝野协商双赢 民进党明提复议总预算重回委员会

立法院23日针对「111年度中央政府总预算案」相关事宜由院长游锡堃邀集朝野党团协商研商，会中达成协议后，民进党团总召柯建铭与书记长刘世芳出面，宣读协议书的内容。（郑任南摄）

立法院23日针对「111年度中央政府总预算案」相关事宜由院长游锡堃邀集朝野党团协商研商，会中达成协议后，民进党团总召柯建铭与书记长刘世芳出面，宣读协议书的内容。（郑任南摄）

立法院23日针对「111年度中央政府总预算案」相关事宜由院长游锡堃邀集朝野党团协商研商，中达成共识，图为各党团签署后的协议书。（郑任南摄）

民进党团总召柯建铭。(本报资料照)

民进党立法院党团将明年度政府总预算案迳付二读引爆争议。立院今召开朝野协商，民进党团总召柯建铭「掀开底牌」，允诺朝野有共识，明天就会针对迳付二读提出复议，让总预算重回委员会，但前提是各委员会须在12月28日完成审查，接着召开临时会，最后在1月底前完成三读。对此，三大在野党均表同意，协商确认12月30日前完成初审，1月28日前完成三读。

民进党立法院党团本周二将明年度政府总预算案，自各委员会抽出迳付二读，跳过实质审查，创下立法院首例。民进党团喊话，这是反制国民党停审预算的自力救济，避免明年春节前审不完；但三大在野党砲轰，这是阻挡立委行使职权的鸭霸行为，20亿大内宣都将被一并偷渡成功，根本是走向独裁、漠视民意，不排除联手反制。

对此僵局，立法院长游锡堃今下午2点半召开朝野协商，民众党、时代力量及国民党立委发言时，全数砲轰执政党不该阉割立委的预算审查权，要求将总预算案送回委员会。

面对在野连番砲轰，换柯建铭发言时，他第一句话就直白地说，「今天会坐在这里，就是要一起面对问题，你们每个人都骂我可耻，没关系，但我们今天是要来一起来面对问题、解决问题。」

柯建铭表示，民进党团之所以将总预算案迳付二读，其前因，在于11月23日国民党团总召费鸿泰喊话拒绝协商，11月29日又说停审总预算，在经过这些波折后，各位要知道，如果现在就照这样走下去，总预算根本没办法在明年1月底农历年前审完。

柯建铭说，总预算一旦无法在本会期三读，等到下个会期，一开始又是漫长的施政总质询，所有事情都卡在一起，「假如你们是我，你们会这样坐以待毙吗？这个国家还能顺利运作吗？」

「这几天每个人都骂我可耻，没有关系，我今天是要来谈正事。」接着柯建铭就掀开「底牌」，他说，总预算迳付二读是民进党团的提案，所以当然也有权提出复议，让我们一起把总预算的审查弄得更完整、程序更完整。

柯建铭说，只要各党团有共识，民进党团可以在下周对总预算案迳付二读提出复议，接着就把预算案送回8个委员会审查；但前提是，大家要同意在12月28日全数审完，接着召开临时会，让财政委员会做审查报告及汇整，排除朝野协商1个月的冷冻期，最后在1月底前完成三读。

「钥匙在我手上，也在大家手上，你们说历史会记住这一刻，当然也会看我们怎么解决问题。」柯建铭说，只要大家愿意这样做，要民进党把下周委员会召委主席轮值都让给国民党也没问题，只要大家愿意签名协商，也答应不撤签，这个问题就能解决，「还请各位委员支持」。

对此，国民党立委赖士葆在听完柯建铭的说法后，也露出笑容说，若要这样做，该有的审查都还是要有，行政官员该有的沟通讨论也不能少，那么这问题就能解决了。国民党立委林为洲也表示，已经听到解决方案，那我们就朝这个方向来做。

国民党团总召费鸿泰表示，国民党会很有诚意在下周一、三、四都排审预算，再晚都会审完，不要怀疑我们的诚信。但由于国防及外交、司法及法制、经济委员会，下周召委不是国民党立委轮值，希望民进党团借几天时间，「我以总召身分保证，8个委员会会全部送出去，未来的事情就依照规定来处理。」

民众党立委张其禄说，能看到民进党团愿意提复议案，民众党表示欢迎，而国民党愿意在月底前让预算都出委员会，这也是我们需要的。

历经近3小时协商，最终达成共识，并由游锡堃宣读表示，各党团同意针对111年度中央政府总预算案公务预算部分，「院会由各委员会抽出迳付二读之决定，由民进党团于110年12月24日提出复议，并回复至各委员会审查阶段，由各委员会赓续审查，于110年12月30日前完成审查。」

同时，各党团也同意总预算案至迟于111年1月28日星期五以前完成三读，并不提复议。有关下周外交及国防、司法及法制、经济委员会的召委，也由民进党礼让国民党召委临时排案。