真主黨不倒，黎巴嫩不會好？宗派主義撕碎的「失敗國家」

黎巴嫩尚未从贝鲁特大爆炸回神过来，8月中旬又迎来15年前暗杀时任总理哈里里（Rafic Hariri）的「贝鲁特汽车爆炸案」判决。 图／路透社

耗时15年、斥资10亿美元，号称是第一个针对恐怖主义起诉的法庭——黎巴嫩特设法庭（STL），终于在8月中做出判决。STL负责审理的，是2005年暗杀时任黎巴嫩总理哈里里（Rafic Hariri）的「贝鲁特汽车爆炸案」，包含哈里里在内，当天一共22人被炸死、200多人受伤；真主党和叙利亚阿萨德政权则被指为是幕后黑手。

根据STL宣判，被指控谋杀罪名的4名疑犯均与真主党有关联，但证据只够对其中1人定罪，量刑尚未决定，最高可判处无期徒刑。由于这4人目前下落不明，均是所谓的缺席审判，各方仍可依法提出上诉，但另外3人宣告无罪，相关国际逮捕令已当庭撤销。

事实上，STL判决早在贝鲁特港口大爆炸前就完成，只是因应黎巴嫩灾后情势，决定延后宣判。但这项举动不但没有抚平黎国之殇，反倒让许多黎巴嫩人扼腕，更加速撕裂社会。原因在于，其判决是一种「迟来的正义」，且很难称为正义。

2005年2月14日，哈里里与其随扈车队在贝鲁特一间五星级酒店门外，遭到卡车自杀式袭击，并被引爆汽车炸弹。包含哈里里在内，当天一共22人被炸死、200多人受伤。 图／美联社

真主党和叙利亚阿萨德政权则被指为是幕后黑手。8月中，负责审理的黎巴嫩特设法庭（STL）终于就此作出相关判决。图为哈里里遇刺身亡后，支持者拿着他的肖相痛哭呐喊。 图／路透社

之所以说迟来，是指此判决耗时十多年，国际与黎国情势已产生巨大变化。当初热衷干预黎巴嫩的叙利亚，经历多年内战和伊斯兰国的肆虐，如今残破不堪、沦为失败国家，阿萨德靠俄国等外部势力勉强稳住政权，短期内难再对黎巴嫩产生影响。

然而前门拒虎后门迎狼，叙利亚的什叶派伙伴——如真主党、希望运动（Amal Movement）等——在黎国逐渐深耕茁壮。20世纪黎国内战过后，真主党在南方扮演着类似国家行为者的角色，协助当地复苏，并利用黎国以宗派分享权力的宗派主义制度（confessional system），牢牢紧控议长宝座。

此外，什叶派的带头大哥伊朗也不断挹注真主党等代理人，与以色列兵戎相见，让真主党获得不少人黎国人民的掌声和跨党派支持。像是黎巴嫩现任总统奥恩（Michel Aoun）虽是基督教马龙派，却与真主党大和解，并带领所属党派「自由爱国运动」（FPM）加入亲叙利亚的「3月8日联盟」（March 8 Alliance），共享内阁和国会权位。

20世纪黎国内战过后，真主党在南方扮演着类似国家行为者的角色，协助当地复苏，并利用黎国以宗派分享权力的宗派主义制度（confessional system），牢牢紧控议长宝座。图为黎巴嫩内战，真主党军队与南黎巴嫩军（South Lebanon Army）的资料照片。 图／法新社

许多哈里里支持者，以及反「3月8日联盟」与反叙利亚的「3月14日联盟」（March 14 Alliance）支持者则认为，黎巴嫩内部早已被境外势力控制，真主党等只是魁儡。哈里里之死的幕后黑手，必定超过真主党或阿萨德的等级，没有伊朗最高领袖的核准，不可能做出如此大胆的决定。

换言之，即使STL判决汽车爆炸案嫌疑人有罪，但只是揭露哈里里被暗杀的技术层面，对部分盼望多年的黎巴嫩人来说，真相仍深不见底。如果国际社会花了这么多心力，都未能指出幕后藏镜人，且定罪的嫌犯可能永远无法到案，达不到吓阻恐怖主义的效果，又怎么称为贯彻正义？

当然，这样的观点对STL并不公允，国际法庭不似国内，局限性相当明显，如审理证据只能靠黎巴嫩提供，有心包庇者早就准备好串证或灭证。且法官曾表示叙利亚和真主党可能有除掉哈里里的动机，但没有直接参与的证据，而STL是为审理参与恐怖主义行动的个人设立，亦无法控告特定团体或国家。

无论如何，除非奇迹出现，将新的证据呈上法庭，否则STL可谓已达成阶段性任务。黎巴嫩人必须明白，STL不是用来收拾真主党的工具，真正的根源仍在于重新面对结构性问题与改革政治。

黎巴嫩真正的根源仍在于重新面对结构性问题与改革政治。图为2020年8月，贝鲁特港口大爆炸后满目疮痍。 图／美联社

贝鲁特港口大爆炸后，居住于法国巴黎的黎巴嫩人，举起黎国内的政治与宗教领袖肖像，指控他们就是这个国家的「刺客」（assassins），抗议国家的贪污腐败。肖像中，最右即为真主党领导人纳斯鲁拉（Hassan Nasrallah）。 图／欧新社

港口大爆炸将满一个月，贝鲁特仍陷于混乱。黎巴嫩总理迪亚布（Hassan Diab）请辞后，在法国总统马克宏等外界压力下，新内阁仓促就任，新总理阿迪布（Mustapha Adib）虽是出自逊尼派，符合一贯的宗派主义制度，但也是真主党与奥恩属意的人选，很难按照真正的意志施政。

这其实点出了黎巴嫩政治动荡的根本因素——从法国统治遗留迄今的宗派主义制度。由于黎巴嫩有着高度的异质性，为了缔造现代国家，巩固各种族和宗派的认同感非常重要，因此透过议会席次分配，为不同的宗教团体保留特定额度，让黎巴嫩一度成为中东多元民主的代表。

经历上世纪的内战与多次谈判，宗派主义制度始终是黎国政治的最大公约数，因为各宗派种族的菁英都可从中获利，形成坚固的恩庇（patronage）网络，纵容特权与贪腐。尽管部份人民不满此制度，但在宗派传统观念制约下，往往只能按照信仰与族群投票，无法建立真正的公民社会，甚至被政客以选区划分操作选举，徒具民主形式。

在这种脉络下，抗击以色列、反对美国干预的真主党站上道德制高点，成为黎巴嫩最有实力的政党，俨然是新救世主。但当真主党变得越来越强大，它并没有超越既有体系，而是成为特权阶级的一部份，像是去年底爆发反政府游行，诉求改革宗派主义制度，但真主党拒绝改变，更纵容支持者与抗议者发生冲突。

宗派主义制度始终是黎国政治的最大公约数。在这种脉络下，抗击以色列、反对美国干预的真主党站上道德制高点，成为黎巴嫩最有实力的政党，俨然是新救世主。图为2006年的以黎冲突，一名黎巴嫩真主党游击兵，看着身后的贝鲁特城郊在战火中燃烧。 图／路透社

图为9月4日，贝鲁特港口大爆炸届满一个月。不满长期政治问题未能解决的黎巴嫩人民，拿着吊绳上街示威抗议。 图／法新社

值得注意的是，长达数月的抗议活动跨越了不同的宗教，基督教马龙派、伊斯兰逊尼派和什叶派等成千上万的示威者，要求清理包括真主党在内腐败低效的政治。随着黎巴嫩经济情势日衰，连宗教领袖都出面批评总统奥恩与真主党联盟，更认为真主党太过偏向伊朗，有损黎巴嫩的中立。

另一方面，黎巴嫩在真主党主导下，与西方关系越来越差。不只美、英、加等国，欧盟、阿拉伯联盟等都将其指定为「恐怖主义组织」，受到不同程度的制裁；真主党似乎甘之如饴，把黎巴嫩面临的困境描绘为美国大撒旦的阴谋，像是前阵子美元短缺导致的流动性危机，也是因美国操纵所致。

真主党领导人纳斯鲁拉（Hassan Nasrallah）更提倡：黎巴嫩应向东看，而不是向西看——也就是学习伊朗老大哥寻求中国的支持。

随着黎巴嫩经济情势日衰，连宗教领袖都出面批评总统奥恩与真主党联盟，更认为真主党太过偏向伊朗，有损黎巴嫩的中立。图为黎巴嫩士兵驾驶一架军用卡车，驶过苏莱曼尼（Qassem al-Soleimani）的肖像。苏莱曼尼是伊朗革命卫队「圣城旅」指挥官，其在巴格达遭美军空袭炸死，引发后续的中东动荡。 图／美联社

对真主党（和德黑兰）与北京来说，减少美国在黎巴嫩的影响力是共同目标，因此近年来中国与黎巴嫩快速发展关系，还派遣军事人员与联合国驻黎巴嫩临时部队（UNIFIL）共同执行人道任务。

此外，北京对于黎凡特地区古老衰败的基础建设相当有兴趣，像是贝鲁特到大马士革的公路，可以和新丝绸之路相连结，作为控制欧亚大陆交通网络的一部分。但大爆炸过后，中国只提供紧急救援，尚无传出协助重建的计划，可能是黎国内部仍对中国的债务外交有所忌惮。

因此，黎巴嫩目前仍是把纾困希望放在「国际货币基金组织」（IMF）身上、重建希望放在法国为首的国际社群身上，但无论前后者都要求黎国政府必须制定有意义的改革计划。由于法国只将真主党的军事部门视为恐怖组织，不似美英等国全面抵制，再加上与黎巴嫩的历史渊源，给了马克宏施力空间，代表国际社群迫使贝鲁特进行改革。

同时，德黑兰正密切注视着黎巴嫩的事态发展，表示伊朗已准备好以任何必要方式提供援助。当马克宏在贝鲁特展开外交穿梭，伊朗内部传出批评；当法国军队抵达黎国救灾，伊朗总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）要求法国停止干预黎巴嫩，这亦反映德黑兰对真主党失去对控制黎巴嫩的担忧。

马克宏在贝鲁特展开外交穿梭，也引发德黑兰的忌惮。 图／美联社

由于油价持续疲弱与美国制裁，伊朗也已陷入经济危机，无法给予灾后的黎巴嫩太多援助。但要知道，德黑兰在意的并非黎巴嫩复苏，而是在于真主党是否能继续主导黎国，并牵制以色列（与美国），因此挹注真主党才是主要目标。就这点观之，伊朗仍具备左右黎巴嫩的关键筹码。

最新消息指出，总统奥恩宣布黎巴嫩将成为「世俗国家」，旨在回应民间对宗派主义制度的不耐与国际社群呼吁改革的压力；新任总理也宣示改革，作为与IMF谈判的切入点。但政客承诺究竟能落实多少？外界都在密切观察，马克宏已表示黎国只剩下3个月时间做出成效，否则将面临惩罚性制裁。

最后，纵使宗派主义制度崩解、特权与贪腐都得到惩罚，真主党的问题不解决，黎巴嫩就无法成为正常国家。说到底，拥兵自重绝对不是一个合法政党应该有的现象，国中之国的真主党，会使黎巴嫩继续暴露在战争的风险中——不管是对付以色列或内战，也会让黎巴嫩更被孤立。

刚过完100岁生日的黎巴嫩（黎巴嫩前身的「大黎巴嫩」于1920年9月1日诞生），是否还有未来，端看黎巴嫩人如何决定宗派主义体系与真主党的命运。

黎巴嫩总统宣布黎巴嫩将成为「世俗国家」，新任总理也宣示改革。但政客承诺究竟能落实多少？刚过完100岁生日的黎巴嫩是否还有未来？ 图／欧新社