制裁俄罗斯 分寸要拿捏

（路透）

俄罗斯塔斯社7日公布1份对该国不友善国家与地区的名单，台湾赫然上榜。对此，蔡英文政府高层官员却无不沾沾自喜，引以为傲，却不知后果可能比想像还要严重，甚至可能影响我国的国家安全，这无知却又爱说大话的政府，令人啼笑皆非。

塔斯社是俄罗斯的官方通讯社，自有其一定权威。这次该社将台湾列为不友善的地区，自然和蔡英文总统日前大声谴责俄罗斯入侵乌克兰以及高调制裁俄国的狂言有关。立法院长游锡堃表示，台湾名列其中正突显我国所作所为是民主国家应有之举；行政院长苏贞昌甚至认为俄罗斯将台湾列为国家正是一种「肯定」，并说为此付出代价也是一种「承担」；不少绿营立委认为俄罗斯此举不啻认证两岸是「一边一国，互不隶属」。殊不知，塔斯社声明早就认定台湾是中国的一部分，绿营立委自唱自嗨，适足以凸显自己的不识之无。

欧盟国家、英国、加拿大、澳大利亚、纽西兰敢于大声谴责俄罗斯，并不断升高制裁，因为他们不是北约盟国，就是「五眼联盟」成员，有美国做为靠山。

德国尽管既是美国的北约盟国，也是欧盟成员，但在制裁俄罗斯方面仍然小心翼翼，唯恐损及国家利益。德国虽对俄国天然气采取禁运政策，但仍继续进口俄罗斯的石油，以免影响国内的能源结构。英国不仅与美国具有特殊关系，更是「澳英美联盟」的重要成员；尽管英国同意波兰提供乌克兰战机，并以英国战机作为交换，但仍再三提醒华沙必须小心可能的风险。

日本、南韩这次也是俄罗斯点名的不友善国家。他们都是迫于美国压力而谴责与制裁俄罗斯，但他们也都尽量自我克制，以免对国家利益造成伤害。日本外相林芳正呼吁自卫队退役官兵不要参加乌克兰的国际兵团。南韩文在寅政府更下令不准国内人士投入乌克兰的战场，否则将予法律制裁。东京与首尔如此审慎对应，自然是担心民间志愿人士参战可能会对他们的国家利益造成严重的负面影响。

反观台湾，国力远不如英国、法国、德国、日本与南韩，又不像他们和美国有盟约关系。但是，蔡英文谴责俄罗斯却比他们更为大声，还要高调动用国家机器制裁俄罗斯，难道出风头比维护国家利益更为重要？

以能源安全而论，我国从俄罗斯进口的天然气占台湾能源结构的10%，从俄罗斯进口的石油占16%，煤炭占20%，一旦俄罗斯停止供应，台湾恐会出现更多的跳电、停电与缺电。再以国家安全来说，一旦俄罗斯对我国翻脸，小则可能先拿我国开刀，关闭我驻莫斯科的代表处，大则可能做出危害我国国家安全的行动。

根据卡特政府白宫国安顾问布里辛斯基的回忆录，中国大陆1979年攻打越南时，前苏联海军就派遣军舰到越南外海，与河内遥相呼应，而美国也派遣军舰前往监控，颇有为解放军撑腰的政治意涵。

一旦台海有事，俄罗斯是否会师法美国故计，阻止日本自卫队南下，或让美军更为投鼠忌器，都是我国国安高层应该列入考量的重要变数。

（作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授）