【重磅快評】六度詰問徐榛蔚 賴清德把總統做小了

赖清德总统昨天与花莲县长徐榛蔚视讯连线，讨论台风防灾。记者黄子腾／摄影

天灾临门，长官关心民众安全是好事，但竟然到查对撤离人数的细微末节，真的是落后太多的领导统御。上周大规模的汉光演习，国军最自豪的是「去中心化」，赋予作战部队最大的现地指挥权，不再是旅、营、连，甚至直接下放到单兵，攻滩头、抢阵地单兵即能决定。对照防台六度诘问应撤离人数，现地演习指挥官岂不应到现地教卧倒、隐蔽掩蔽？这是总统该做的吗？

灾害来临的撤离多年来国人一直反应慢半拍，或许是听口令行事惯了，面对危险应该撤离，战场上班兵报告班长，班长再上报连、营、旅，一路等司令部看了报告做出撤离指示才敢撤，一上一下等开始行动，敌人枪弹早就打进来了。

防灾撤退常年来同样慢半拍，尽管知道深处土石流潜势区、低洼洪泛淹水区，民众也不会主动就撤，一直要等到上级指令下达才行动，等到开始撤离水早就开始退了；这个局面至少到1999年921大地震死亡近400人后，国人才警觉及时警示的重要，才促成隔年《灾害防救法》的三读施行，确认灾害防救的机制建构及执行是政府重要职能。

法令体系的建构是政府推动灾害防救的基础，真正要能落实，还得长时间培养人民的防灾、避灾素养。淹大水民众知道走避是保命第一步，不需要各级长官下达行动指示才撤，行动的指挥权在民众手上，第一时间就要做出撤退决定，这是指挥权下放的核心意义，不必等到造册上呈核对。

山陀儿可能带来的风雨、生命威胁民众必须第一时间警觉，该不该撤，自己有定见，不待长官提醒、催促；地方上哪些民众可能身处险境，父母官应该最清楚、牢牢掌握，哪些人该撤，多少人撤，哪里需要高高在上的总统提醒？救灾的事总统请顾大局，提纲挈领，撤走民众的事就交给民众决定。