【重磅快評】委員會治國 賴清德以習近平為師？

赖清德总统19日主持「信赖新政 时代新台湾」就职满月记者会，宣布成立「气候变迁」、「社会韧性」及「健康台湾」三大委员会，由他担任召集人。记者侯永全／摄影

柯文哲以毛泽东为师，但毛泽东与柯文哲俱往矣！赖清德以习近平为师，才是与时俱进。中国已经是「习近平新时代」的中国，台湾即将是「信赖新政」下的「时代新台湾」。

赖清德就职满月，宣布成立气候对策、健康台湾和全社会防卫三大委员会，亲自领军，凌驾行政院之上。人们却在其中依稀仿佛看到习近平「小组／委员会治国」的影子。

习近平之前的胡锦涛时代，中共中央政治局是「九龙治水」，常委分工各管一摊，胡锦涛只能是一个领导集体中的相对弱势总书记。习近平上台后借由既有或新设领导小组和委员会，亲任组长和主任，解决「九龙治水，各管一摊」的乱象，尊定领导核心的地位。

深化改革、国家安全、外事工作、对台工作、依法治国、网路安全、军民融合、军队改革、治安、财经、审计、教育……，中共各领导小组和委员会广泛跨越各系统领域。习近平就透过领导小组和委员会集中权力，完成对党、国家与社会的控制，最后定于一尊，修宪延任。

赖清德邀不来习近平共尝珍奶配虾仁饭，但习近平「小组／委员会治国」，有为者亦若是！

赖清德的权力黑手虽在立法院门口被韩国瑜挡住，只能下令要绿委反守为攻，并号召青鸟飞越国会，但还是可以伸进行政院。阁揆已是赖任命，阁员也由赖钦点，赖犹嫌不足，还要成立三大委员会。

但三大委员会，与政院组织重叠，与政院职权竞合，甚至与政院主张冲突；而委员会有阁员无阁揆，又俨然对政院监军。

例如，赖清德领导的国家气候变迁对策委员会，与卓荣泰领导的行政院国家永续发展委员会，是什么关系？气候对策会纳入副阁揆郑丽君，已有监军味道；再加上拥核的童子贤，看在非核的卓荣泰眼里，是什么滋味？更何况阁揆差点是童子贤，原本没卓荣泰的份。

健康台湾推动委员会纳入赖清德恩师陈志鸿和政委陈时中。陈时中督导卫福部，与卫福部长邱泰源既有瑜亮情结，也相互制衡。陈志鸿加上陈时中，邱泰源说什么话、推什么政策，都要小心被「校正回归」。

至于全社会防卫韧性委员会，国防本是总统职权，但委员会的重点却在「全社会」，也就是把手伸进社会，从基础设施、通讯、医疗到全民动员，包山包海，全面掌控。尤其沈伯洋和黑熊学院可以横着走了。

赖清德其实没有习近平的党政条件与社会土壤，虽然已是有权无责的总统，还想继续扩权，变成太上阁揆，加上其偏听与偏执的政治性格，恐怕会成为民主的隐忧与国安的风险。