中菲磋商／美難分身、內部矛盾 菲態度軟化

菲律宾与中国大陆二日在马尼拉召开「南海问题双边磋商机制第九次会议」（ＢＣＭ），双方同意缓解南海局势，保持对话协商并管控矛盾分歧。菲国态度放软，应与「马德雷山号」的补给问题、菲国内部政治分歧和美国分身乏术有关。

近几个月来，菲律宾向搁浅在仁爱礁的「马德雷山号」运送补给物资，遭大陆海警阻止，双方动作愈来愈大，菲国指称六月十七日在执行补给任务时，中方海警船冲撞其海军船只，登船缴械造成数名菲国海军人员受伤。

菲国政府一九九九年刻意搁浅在仁爱礁的「马德雷山号」至今逾三周未补给，马尼拉势必要尝试新一波补给任务，也让美国政府格外关注，毕竟中菲擦枪走火，会让与菲国签有共同防御条约的美国卷入。

金融时报引述一名菲国官员说法，与前几轮会谈不同，菲律宾总统马可仕的国安会成员并未加入二日的中菲会谈，而是让外交部出面，「可能是透过排除国安单位参加寻求局势降温」。

二日的会谈让美国官员认为，「双方都在努力降低情势，形成某种共同事实，让菲律宾能无限补给」。

华府已豪掷五三五亿美元（约台币一点七四兆元）军援乌克兰，加上加萨冲突、台海情势紧张，这些都让华府左支右绌。

美国驻北京大使伯恩斯近日就表示，华府与北京正频繁对话，避免南海冲突。此外，美国正逢总统大选年，选民不乐见美国被拖入南海火药库。

「马德雷山号」事件也凸显菲国内部矛盾。菲国国家海事委员会主任贝沙明称北京登船并伤害菲国海军人员为「误会或意外一场」；菲国防长铁欧多洛却坚称事件「是北京官方蓄意阻止菲国完成使命」，显示政府内部各机构并未协调而立场不一。

此外，大陆航空母舰「山东舰」日前已首度现身菲国附近海域航行，威慑意味浓厚。而美国正在进行环太平洋军演，手上握有资源，却没有派舰到南海，让菲国没有底气继续升高态势。